文档介绍：2018年某县脱贫攻坚突出问题整改方案
为认真贯彻落实党中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作的决策部署,深入查摆全县脱贫攻坚中存在的突出问题,着力抓好问题整改落实,切实提高脱贫攻坚质量和水平,根据《xx省扶贫开发领导小组关于印发<脱贫攻坚突出问题集中整改方案>的通知》和《xx市扶贫开发领导小组关于印发<脱贫攻坚突出问题集中整改方案>的通知》文件要求,特制定如下方案。
一、指导思想
以****总书记重要讲话精神为遵循,认真落实中央、省、市委的决策部署,深入开展脱贫攻坚突出问题集中整治。按照"坚持攻坚目标、确保责任落实,坚持精准方略、确保脱贫质量,坚持问题导向、确保整改到位"的原则,举一反三,全面查摆脱贫攻坚中的问题,深入分析原因,扎实推进整改。通过2个月的集中整治,将问题全部排查到位、原因全部剖析到位、整改措施全部落实到位、长效机制全部完善到位,确保问题不放过、不复发、不反弹,做好迎接中央和省委、市委督查巡察各项准备工作,为全县打赢脱贫攻坚战役奠定坚实基础。
二、突出问题
根据省考核验收和第三方评估、市督查暗访及县督查巡察反馈的情况,综合梳理各个渠道反映出来的问题,我县脱贫攻坚工作存在以下xx个方面的xx个问题。
1、基础工作方面:一是贫困人口识别不精准、进退程序不规范、动态管理不及时。部分符合贫困户条件的未纳入贫困户,"四类对象"清理不彻底,部分村拆户、合户、漏人现象较严重。二是贫困户信息失真、台账资料缺失。各乡镇都普遍存在信息不准确、台账不完善的共性问题,建档立卡系统数据问题信息多,全县有xx条。三是贫困户"一户一册"、"一户一牌"发放不及时。四是贫困户收入核实不准确,贫困户退出存在代签现象,乡镇核实时间存在时间逻辑错误。五是教育、民政、人社、住建、残联等部门与建档立卡数据信息系统共享不及时、数据不对称。
2、驻村帮扶方面:一是驻村工作队不驻村。部分驻村工作队没按要求抓落实,帮扶工作流于形式。二是部分结对帮扶责任人对脱贫政策、脱贫标准不清楚。部分结对帮扶责任人对贫困户脱贫、贫困村退出的验收标准不清楚,对贫困村脱贫出列"两个确保、两个完善"的标准内容了解不透、把握不准。三是帮扶措施不精准或过于简单。部分帮扶责任人仍停留在发钱发物"走访慰问"式帮扶上,脱贫措施千篇一律或过于简单。个别驻村工作队对这个问题认识不足、重视不够,没有采取针对性扶持。个别后盾单位帮扶不力,群众满意度不高。
3、产业扶贫方面:扶贫产业与贫困户利益联结不够明显。除了xx项目,其他扶贫产业给贫困户带来的实际效益还不明显。没有形成"一乡一业"、"一村一品"、"一户一产业",规模效益不明显,利益联结机制不健全。
4、扶贫资金使用、监管方面:一是扶贫小额信贷资金与产业深度融合不够。与产业对接不紧密,贫困户产业发展参与度低,项目收益方式只是简单的资本分成,贫困户只得到了贷款分红,扶贫小额信贷资金没有真正参与产业发展。目前仍有xx万元资金在县扶贫开发公司账户上,没有充分发挥扶贫小额信贷资金的作用。二是财政扶贫资金使用效益不高。财政扶贫资金账户结余结存量大,资金效益不明显。未及时将资金政策文件、管理制度、资金使用情况向社会公开公示。
5、易地扶贫搬迁方面:一是集中安置点开工率低。用地选址、征地、阴雨天气等因素影响,目前全县xx个集中安置点项目,还有xx个安置点未开工建设,未开工率达xx%。二是集中安置点基础设施和公共服务建设配套跟进慢,后续扶持产业少。
6、政策宣传方面:政策宣传不到位。很多乡镇村组干部以及贫困户对易地扶贫搬迁、健康扶贫的基本医疗保障、大病保险补偿起付线等各项特惠政策不清楚,对贫困人口、村退出标准等扶贫政策不熟悉。部分贫困户对"脱贫不脱政策"不知晓,脱贫人口内在动力不足,脱贫攻坚参与度不高、满意度不高。
7、村级集体经济方面:村集体经济过分依赖光伏发电。虽然xx个贫困村光伏发电实现了全覆盖,但有的村"等靠要"思想严重,没有开发村级优势资源,把村集体经济收入来源全部寄托于光伏发电,没有谋划其他增收渠道,来源单一。
8、部门责任落实方面:一些部门责任落实不到位。仍然把脱贫攻坚作为扶贫部门的责任,对本部门本单位应承担的行业扶贫责任认识不清,被动应付,主要履职意识不强,沟通协调、信息共享不够。
9、农村居民人均可支配收入增长率方面:xx年末全县农村居民人均可支配收入增长率为xx%,未达到一类县要高于全省平均水平xx个百分点的目标。
10、贫困村提升工程方面:对贫困村提升工程重视不够。各乡镇和驻村工作队对水、电、路、气、房、环境整治等"六到农家"以及教育、卫生、文化等公共服务项目实施少。
11、兜底保障方面:兜底保障对象不够精准。农村低保对象中的"人情保"、"关系保"现象未彻底根除,拆户、分户现象仍然存在。