文档介绍：塔畈乡西河村环境保护及生态村建设规划
为加强农村环境保护,促进农村经济、社会、环境协调发展,为社会主义新农村建设提供良好的环境保障。依据《塔畈乡总体规划》、《塔畈乡环境保护规划》、《塔畈乡创建生态示范村建设实施方案》特制定本规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求,以环保部《关于加强农村环境保护工作的意见》为准绳,坚持以人为本、统筹城乡、以农村环境保护优化经济增长,把农村环境保护与产业结构调整、节能减排结合起来,禁止工业和城市污染向农村转移,全面实施农村小康环保行动计划,着力推进环境友好型的农村生产生活方式,促进社会主义新农村建设,为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障,努力构建小康塔畈、和谐塔畈。
二、基本原则
(一)统一规划,分步实施
制定统一的《塔畈乡西河村农村环境保护规划》,将农业生态环境保护纳入经济和社会发展规划之中,整合资源,集中力量,统筹资金和项目,确保农村环境保护工作顺利实施。各村民组要根据各自区域的特点,有针对性地提出阶段性目标,分步推进,逐步实施。项目安排要先急后缓,优先解决农民群众迫切需要解决的问题。
(二)突出重点,整体推进
以预防和治理工农业生产、城乡居民生活以及其他因素对农村生态环境造成的污染为重点,全面推进农村环境保护。以生态环境保护优化农村经济发展,总结推广先进经验,带动整体发展,促进经济社会环境协调统一。
(三)政府引导,公众参与
充分发挥村两委主导作用,落实两委保护农村环境责任,加大对农村环境保护的投入,积极推进农村环境保护工作。通过政府引导,资金扶持,政策优惠,市场化运作,建立和完善公众参与机制,形成以农民为实施主体,社会各方面力量共同参与、支持的农村环保模式。
(四)预防为主,防治结合
农村环境保护坚持预防为主、防治结合、综合治理和方针,实行谁污染谁治理,谁开发谁保护,谁利用谁补偿,谁破坏谁恢复,确保农村经济社会可持续发展。
(五)统一监管,各司其职
乡城建所对全乡的环境保护实行统一监督管理。县环保部门负责生态环境保护监督管理工作,建设、卫生、水务、林业、国土资源和乡镇企业管理等部门,按各自职责,做好农村环境保护工作。乡村两级以及农村集体经济组织在其职责范围内,组织实施农村环境保护活动。
三、目标任务
(一)总体目标
到2015年,全乡城镇化水平大幅度提高,特色农业支柱产业体系基本建立,经济实力明显增强,农村小康新居建设成效显著,村容村貌焕然一新,农村环境基础设施较为完善,农村生活与生产环境得到有效保护,脏乱差问题基本解决,农业清洁生产与循环经济全面推进,为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村、全面建设小康社会、打造“小康塔畈、和谐塔畈”提供坚实的环境安全保障。
(二)阶段目标
2006-2010年,在建设社会主义新农村的总体战略部署下,完成乡域的村庄环境综合整治,完成生态示范区试点建设并通过验收,农村环境质量保持稳定,基本解决农村环境“脏、乱、差”问题,农村工业污染防治力度进一步加强,饮用水源地得到保护,规模化畜禽养殖污染得到基本控制,农村面貌污染治理取得初步成效,绿色、无公害、有机食品生产基地规模不断扩大,建成一批农村新型社区和农业科技示范园,环保试点全面展开,农村环境监管能力得到加强,村容村貌整洁优美。
2011-2015年,巩固提高生态示范区的建设成果,全面完成区域范围内农村村庄环境综合整治,农村人居环境明显改善,规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主的农村新型社区网络基本建成,城乡一体的环境管理体系日臻完善,村生态示范创建取得明显成效,农村环境监测网络建立健全,农村居民的环境意识大幅度提高,循环型现代农业得到全面提升,实现城乡经济、社会、环境健康和谐发展。
(三)具体指标
以《国家农村小康环保行动计划》、《塔畈乡国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《塔畈乡环境保护规划》、《西河村委员会创建生态村实施方案》有关指标为基础,结合西河村委员会具体情况,从城乡发展、农村环境质量、污染防治、生态保护、环保能力建设等五个方面,建立近期及远期规划指标体系(见附件)。
四、工作重点
(一)优化空间布局,推进分区发展战略
围绕塔畈乡城乡统筹发展的总体战略,通过农业产业化推进农业和农村经济的战略性调整,通过农村城镇化带动农民居住环境的不断改善,从而最大限度地降低发展成本。按照城乡一体的规划理念,按照中心城市、重点小城镇和村庄三个层次,充分衔接十一五规划纲要、城市总体规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、工业发展以及城乡社会事业发展和生态建设规划,全面建设西河村委会和谐一体的城乡环境。
(二)保护农村饮用水源,改善区域水环境