文档介绍：体制创新的共建与共享
体制创新:共建什么,共享什么
共建和谐社会是“共建”的一个重要方面。但从整个体制转型来说,我觉得还可以再进一步拓展到四个方面,树立“四位一体”的广义共建观:一是共建以社会主义市场经济为基点的经济体制;二是共建以发展民主政治为目标的政治体制;三是共建以先进文化为目标的文化体制;四是共建以和谐社会为目标的社会体制。这四个方面是一个完整的整体,缺一不可,重点是前两个方面。体制创新走到今天,需要进行“战略提升”,即突破原有“单线突进”的思路,拓展到更广阔的层面和更高的境界。这就不仅需要共建和谐社会,还要共建“四位一体”的新体制,树立广义的共建观。
既然共建是一个“四位一体”的整体共建观,因此对于“共享”的理解,也不能仅仅局限于物质财富的层面。现在,有的地方讲的“共享”更多的还是在物质财富这个层面上。这从基础方面是可以的,但从全面性出发,也需要拓展到更广阔的层面和更高的境界。具体来说,主要是“共享”四个方面的成果。
第一,共享改革发展的物质成果。这是基础。2006年我国的GDP已达万亿元,比上年增长%;全国财政收入已达万亿元,比上年净增加7694亿元。这都是物质成果。现在的问题是如何在经济发展的基础上使全体人民都能够共享得到。这个问题还没有完全破题。比如说,去年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距较大,如果加上其他收入,差距更大。解决长期遗留的城乡差距的“存量问题”固然需要很长的历史时期,不可能短期内奏效,但是现在的问题是二者的实际“增长幅度”依然有不小的差距。一个增长高,一个增长低,呈“剪刀差”的形状,这个“增量问题”更值得我们注意。正因为这样,今年的《政府工作报告》中,明确提出政府投资要确保“三个高于”,其中第一个高于就是“用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年”。之所以这样做,我认为重点就是解决城乡失衡问题。因此,如何使全体人民共享改革发展的成果,以适应全体人民日益增长的物质生活需要,还需要很大的努力。
第二,共享改革发展的精神成果。改革开放以来,精神成果也是不小的。比如说一些新的文化产品涌现,虽然其规模和质量还不尽如人意,但毕竟有一些成果。对这方面我们不能忽视。在研究共享时,也必须把这方面的问题纳入我们的视野,以适应全体人民日益增长的精神生活需要。
第三,共享改革发展的社会成果。社会成果主要分三大类,一类是属于社会事业发展的成果,比如说义务教育、公共卫生和基本医疗等;另一类是属于基本社会保障方面的成果;还有一类是属于社会运转和组织方面的成果。这些也应该列入共享的范围之内,以适应全体人民日益增长的对于公共服务的需要。其中固然有一部分是物质的,但更多是社会层面的。
第四,共享改革发展的政治成果。体制创新要适应全体人民日益增长的参与政治生活和社会生活的需要。
总之,在“共享”方面,我们的视野要宽一些,从面临的任务来看,逐步由单项的、低层次的“共享”走向多元、高层次的“共享”。当然,这也需要一个渐进的历史过程,逐步由下端共享,发展到更高境界的共享。要循序渐进,但是目标必须明确,是“四位一体”的共享,而不是单项共享。
体制创新:谁来共建,谁来共享
在这个问题上,除特殊的病弱人群外,我主张共建者与共享者的统一,即谁参与共建,谁参与共享。以人为本的“人”,从横向上来把握,不应该是某一部分人,