文档介绍：民办养老机构的发展
陕西理工学院----挑战杯作品
在历史的不断推进中,养老院作为一个新鲜的词汇进入人们的视野。在社会上的每个社会人都会有年老的一天,家家有老,人人会老。自1999年以来,我国已步入人口老龄化阶段,尤其是近些年来更是以跑步的方式进入老龄化社会。根据民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀说,2010年在我国近15亿人口中每9个人中就有一位老人,,但其背后隐藏着高达1万亿规模的养老产业却还处于萌发阶段,养老产业市场尚未得到开发。按照国际上5%的老年人要利用机构养老的经验,中国至少需要八百多万张床位,缺口达五百四十万。2020年,,2050年将超过4亿。目前,全国除青海、新疆、西藏以外,其他地区均已出现较为严重的老龄化问题。其中陕西省则呈现出“未富先老”趋势,由于我省近年来经济持续发展,外出务工人口不断增加,导致空巢老人、留守老人越来越多。另外“双独”允许生二胎、取消生育间隔后,人口出生将出现政策性回升,同时人口老龄化程度加剧,%。老年人养老问题已成为我省完善社会养老福利保障制度的重要部分,并且也是推动我省养老产业不断发展的根本动力。
目前我省的养老福利制度主要体现在供给主体,客体和福利内容三个方面的关系。主要来说养老福利制度针对老年人,强调老年人的权利和发展,在保证吃穿住行等基本生活保障的基础上,还包括保健,康复,文化娱乐,社会交流,继续工作,心里等综合性服务,而且把老人自身,家庭,单位社会等因素也纳入供给主体中,就陕西省而言以家庭为基础,社区为依托,机构为补充,加大老年福利服务设施建设力度,要求201年老年养老机构达1047家,养老床位46638张,改善老年人福利待遇。要求全省80岁以上老人每月领取50元到200元的生活保障补贴,除此之外,从2006年到2010年五年期间,全省通过累计销售90多亿元福利彩票筹集社会公益资金30多亿元,2010年突破25亿元大关,为陕西省社会福利事业和公益事业筹集了大量资金。
一项调查显示,我国愿意选择机构养老的老人占总数的9%-10%,其中有支付能力的老人占总数的3%-5%,而我国目前养老机构的床位数只是现有老人总数的1%左右,和国外社会平均5%-7%的平均水平相差甚远,那么仅仅依靠国家和政府的力量是远不能满足市场需求的。当前我省的养老服务出现“住不上”与“住不起”两种现象并存的局面。“住不上”主要针对的是一些公立养老机构,由于床位本来就少,而且收费相对较低,出现门庭若市的局面,并且像那些需要特别护理的人员更是不敢接受。“住不起”则是针对于一些民办养老机构。相对较高的费用对于生活贫困,失智,生活不能自理的老人来说只能望而却步。如:西安市未央区汉唐敬老院按照老人的自理程度,将其划分为:自理,半自理,全护,特护四种类型。分别收费1700-1800/月,2000-2200/月,2350-2500/月,2200-2600/月(不包含伙食费,降温取暖费,医疗费),像这样高昂的费用又有几个家庭负担得起。
就目前我省出现的公办和民办这两种养老机构来说,公办养老机构的发展仍然处于被动阶段,其发展基本还是靠国家的福利制度,没有挖掘出符合本地发展特点的道路。发展模式比较固定缺乏创新。在本次暑期调查活动,我们对陕西省内一些城市的公办养老院进行了一些走访,其中以宝鸡市社会福利中心老年公寓为例,发现总共的医护人员约15人,共可接收45位老人,而大部分老人(约70%的比例)为不能自理,日常生活需要专人护理。从伙食上来看,一日三餐早饭晚饭是稀饭、豆浆、馍,中饭则以面食为主,每周两次米饭,单一的伙食未能满足老人的需求,同时缺乏一些促进老年人行动、思维活动发展的保健场所和设施,老人之间的交流也严重匮乏。当然我们也相继调查了宝鸡市,汉中市其他公办养老机构,总体来看公办养老机构在社会养老的角色扮演中仅仅提供了食与住这种基本的生活需求,未能丰富老人的精神生活。陕西省内的其他公办养老机构也存在同样的问题,设施普遍落后,只能提供最基本的日常生活需求,仅仅满足了老人的生存需求和安全需求,而大多数老人更加需要被满足的是情感需求,需要一个像家的感觉。在被调查的养老院中大多数老人的情绪明显处于一种低落悲伤的状态,多数老人认为自己是家庭的负担,才会被送到这样一个不像“家”的地方来。公办养老院最大的问题是没能营造出“家”的氛围。同时与其它服务行业相比从业人员整体素质不高,服务意识弱,缺乏竞争意识,普遍抱有一种得过且过的态度。
随着更多的421模式家庭的出现,使得人们对养老方式的观念也在不断的改变,越来越多的老年人认为去养老院生活是一种时尚,不但可以加强与外界的沟通,而且还可以更好的促进身心的健