文档介绍：卡梅伦教育管理体制改革探讨
摘要:2010年5月,由英国保守党和自由民主党组建的卡梅伦联合政府上台执政,这是英国历史上为数不多的联合政府。卡梅伦上台后就把“责任”二字置于首要地位,其中实行教育问责制成为卡梅伦政府教育管理体制改革的重要举措。教育管理体制改革包括:确保清晰透明的信息公开,强化教育标准局的权威性,制定专业的学校管理标准等,这些措施对于我国当前教育管理体制改革无疑具有借鉴意义。
关键词:卡梅伦;联合政府;教育问责制;改革
卡梅伦联合政府进行教育管理体制改革有其深厚的背景:首先,前工党执政期间,布莱尔首相在竞选演说中反复强调教育是工党政府的头等大事之一,他将教育置于优先发展的地位,并提出了“教育、教育、还是教育”的口号。作为当时英国教育大臣的大卫•布朗奇发挥了重要作用,他与布莱尔一起致力于英国教育改革,并颁布了“确定性开始计划”和《高等教育未来》的白皮书。因此,在前工党的影响下,进行高等教育改革是顺应时代发展。其次,在2009年国际学生评估项目(PISA)测试中,根据OECDPISA数据库资料统计:英国科学素养排名从2006年的世界第14位下降到第16位,阅读素养从第17位下降至第25位,数学素养从第24位下降至第28位[1]。如此大的数据落差,使卡梅伦联合政府不得不对教育领域的各项政策进行反思与改革。最后,卡梅伦联合政府是由保守党和自由民主党共同执政的联合政府,亦是第二次世界大战结束后65年来英国政坛的首个左翼和右翼联盟,这种联合政府的执政有其特殊性。保守党“新自由主义”与“新保守主义”相结合的教育理念,与自由民主党“自由、民主、开放”的教育理念相结合,并借鉴了前工党政府的有益经验,认为技能是建立“大社会”的基础,公平、责任和自由是技能战略的基本原则[2]。自2010年5月卡梅伦联合政府成立以来,教育管理体制改革成为重要举措。英国教育部在2010年11月颁布的《教学的重要性》(TheImportanceofTeaching)白皮书中,明确阐述了有关教育管理体制改革的相关措施[3]。2014年4月颁布的《责任和管理:研究重点和问题》(Accountabilityandgovernance:Researchprioritiesandquestions)白皮书提出,建立一个能同时驱动改进性能和更高性能需求,具有挑战性、公平和透明的问责制系统[4]。
一、确保清晰透明的信息公开
在撒切尔政府执政时期,由于公众对学校教学质量和教师素质产生严重的信任危机,撒切尔政府提出了两个重要概念,即“家长择校”和“社会责任”;同时《1988年教育改革法》明确要求学生的成绩评定必须向家长、学校管理委员会和地方教育局公开。卡梅伦联合政府的改革比撒切尔政府更公平、清晰和透明。它不仅确保家长和公众的自由选择,而且使学校之间的信息更加透明公开,以便形成学校之间的良性竞争模式。第一,建立由政府控制的管理系统。在过去,信息复杂且程序繁琐,家长很难找到并难以理解。为了改变这一弊端,方便家长、学校和公众在最短时间清晰地找到有用信息,政府设置了一个由中央控制的管理系统,不仅要求每所学校有一个校园改进合作伙伴(SIP),而且要求它们完善自我评价系统,以确保向公众、家长和学校提供真实有效的综合信息。第二,向社会公开政府所有信息。政府信息发布部门在特定时间发布学校的班级