文档介绍：完善治理是国有商业银行改革核心
目前,我国国有商业银行正处于一个重要展时期。中国银行、中国建设银行股份制改革已经取得显著进展,中国工商银行、中国农业银行改革也在积极准备之中。如何明确股份制改革的任务和实现手段,下一步如何深化改革,已成为世人关注的金融焦点。
当前进行的国有商业银行股份制改革具有深刻的历史背景,它既是国有商业银行前一阶段改革的深化,也是8tt t 8. com我国经济金融市场化和国际化发展的客观要求
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。国有商业银行与经济体制变革特别是国有企业改革联系密切,一方面业银行本身是国有金融企业,国有企业所特有的体制弊端,它也具有;另一方面业破产、兼并、重组以后ssbbww,多年积累的财务包袱大部分通过银行信用表现为银行不良贷款。“经济决定金融、金融反作用于经济”的基本原理,决定着国有商业银行的改革进程。
因此. com,在经济体制改革的框架下审视国有商业银行改革的历史演进,顺应经济体制发展趋势深刻认识国有商业银行股份制改革的必要性和迫切性,紧紧围绕完善公司治理这一核心,彻底改造银行经营管理体制,对于正在推进的国有商业银行股份制改革具有重要义。
一、国有商业银行改革的历史回顾
把握当前国有商业银行进行的股份制改革,对国有商业银行改革的历史脉络进行梳理。作为dddtt经济整体改革的重要,国有商业银行经历了长期、渐进的改革过程。
早在1979年10月,邓小平同志就指出:“银行要成为发展经济革新技术的杠杆,要把银行真正办成银行。”在这一思想的指导下,国有商业银行拉开了改革的序幕。回顾国有商业银行改革的历史,可分为以下几个阶段。
(一)国家专业银行分设(1979—1993) 中国近代银行业的发展道路
1979年,根据党的十一届三中全会经济体制改革的决定,,国家恢复建立了中国农业银行。随后,中国银行从中国人民银行分离出来,中国建设银行从财政部分离出来。1984年,国务院决定成立中国工商银行,同时ssbbww. com中国人民银行专门8ttt8行使中央银行职能。四家专业银行职责明确,业务分工清楚,基本上适应了当时经济改革和发展的要求
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。改革初期,国有企业开始推行放权让利、利改税以及承包责任制等改革措施,深入,企业活力也随之逐渐8ttt8增强。与之相适应,国家专业银行在商业化改革方面行一些
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探索,银行具有了一定
的经营管理权,业务交叉也开始出现。
回顾来看,这一阶段改革的最大成就是家专业银行与中央银行的分立,打破了一家国有银行一统天下的局面,开创了国有银行的商业化改革局面。但另一方面业银行仍然性的管理体制。银行一定
上拥有了自行融通和运作信贷资金的权力,但这一“权力”的行使只能在国家下达的信贷计划这一“笼子”里行使,是否遵守和完成国家下达的信贷计划,仍然价银行和银行管理者的关键。
(二)国有独资商业银行改革(1994—2002)
1994年,我国正式颁布《中华人民共和国商业银行法》,从法律上明确了工、农、中、建四家银行是实行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的国有独资商业银行。与此同时ssbbww. com,我国新成立国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行三家政策性银行,专门8ttt8接受四家银行的政策性业务,实现政策性金融与商业性金融相分离。四家