文档介绍：流动人口计划生育管理与服务
2009年5月
一、流动人口计划生育管理与服务的对象
《陕西省流动人口计划生育管理办法》第二条规定:离开户籍所在地、异地从事务工、经商等活动,且居住30日以上的育龄人口。学习、旅游、就医或者因公从事其他活动者除外。
流动人口分流入人口和流出人口。
具体来说就是户口是金台、渭滨两区以外的,年龄在18-49岁之间的公民,在你辖区务工、经商、且居住30天以上的,均属你辖区的流入人口;反过来,户口是你辖区的18-49岁的公民流出到金台、渭滨两区以外的地方务工、经商、居住30天以上的属你辖区的流出人口。
二、有关法律法规
国家计生委1998年8月6日发布实施的《流动人口计划生育工作管理办法》
2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会通过的《陕西省流动人口计划生育管理办法》
2003年12月1日由国家人口与计划生育委员会主任张维庆签发的第九号部长令《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》
三、管理原则
流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理,以现居住地管理为主。
现居住地应将流动人口计划生育工作纳入本地经常性管理和服务范围,实行与户籍人口同宣传同服务同管理。
四、管理与服务的具体内容
对流出人口的管理与服务:
1、为流出人口办理《流动人口婚育证明》。
《婚育证明》办证程序:
拟外出育龄人员持单位或社区居委会出具的《办理<流动人口婚育证明>介绍信》、本人《居民身份证》、一寸免冠照片一张;怀孕妇女除此之外还应持《一胎服务证》或《生育证》;已生育子女的还应提交避孕措施证明;计划外生育的,应提交处理执行情况证明,在乡镇人民政府、街道办事处办理。
2、对流动人口开展多种形式的人口与计划生育宣传教育。(法律法规、计生政策、优生优育、生殖保健知识等)
3、在已婚育龄妇女外出前与其签订一份计划生育管理合同。对其进行合同管理。
4、指导已婚育龄妇女落实一种安全、有效、适宜的避孕节育措施。
5、对流出已婚育龄妇女每季度进行一次“三查”或要求其将在现居住地“三查”证明寄回。
6、建立与现居住地的经常性联系协调制度,做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作。
7、拟生育的已婚育龄妇女,必须要求其回户籍地按程序办理一胎生育服务证或《准生证》。
8、帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活、生育方面的实际困难;落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策。
对流入人口的管理与服务:
1、加强对流动人口有关法律法规的宣传教育,使广大流动人口知法、懂法、守法。
2、建立经常性的清查制度,对已婚育龄妇女要建立档案卡,并且随时更换;发动中心户长、宣传员、协会会员对流动人口的变动情况随时发现随时报告。
3、把流动人口计划生育工作纳入村(社区)管辖范畴,与户籍人口同宣传同教育、同管理同服务、同统计考核。
4、查验流动人口《婚育证明》要制度化,即村(社区)每月一次,镇(乡)、街每季一次。(查验①是否持证,未持证者督促其在规定时间内办理,否则要按流动人口管理办法进行处罚;②验其证的真假;③婚育状况是否发生变化;④是否过期证。)
5、落实流动人口计划生育综合治理各项制度,按照“谁出租谁负责,谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则,将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中,
6、实行合同管理。社区与辖区内的企业、事业单位、房屋出租户、市场、物业管理等层层签订流动人口计划生育管理合同。
7、为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务,定期开展计划生育和生殖健康检查,免费为流动人口开展国家规定的基本项目的计划生育技术服务。(孕情、环情监测;上、取环;结扎;手术并发症诊治)
8、建立与户籍地计划生育信息交换和反馈制度
①纸质信息交换:出具《流动人口避孕节育情况报告单》,《流动人口已婚育龄妇女生育信息通报单》,将流动人口在现居住地的婚姻、生育状况通报其户籍地
②通过信息交换平台提交、反馈有关信息.
9、指导流动人口集中的用工单位建立流动人口计划生育协会组织,开展计划生育的自我教育、自我管理、自我服务。
10、为实行计划生育的流动人口帮助解决其住房、经营、子女入托入学等方面的实际困难和问题,开展优质服务。
五、流动人口管理服务检查考核指标:
1、流出人口考核指标:
办理婚育证明人数
①办证率=————————×100%
流出育龄人口总数
②“三查”率(返乡“三查”、回寄证明)