文档介绍：边境经济合作区是一种在边境地区建立的跨国经济合作区,其目的是为了更好地利用边境区独特的区位优势,内引外联,加强两国经济联系,带动沿边地区经济发展。边境地区是一个远离国家政治、经济、文化中心的地区,在传统国家安全观的影响下,地区发展相对落后,居民生活困难。
边境经济合作区现状
自1992年以来,国务院已经在7省(区)批准成立了14个边境经济合作区和一个经济合作中心,它们分别是辽宁省的丹东,吉林省的珲春,黑龙江省的黑河、绥芬河,内蒙古自治区的满洲里、二连浩特,新疆维吾尔自治区的伊宁、博乐、塔城,中哈霍尔果斯经济合作中心,云南省的河口、畹町、姐告,广西壮族自治区的凭祥和东兴。
边境经济合作区是跨边界的经济合作行为,受边界两侧不同的社会结构、经济发展水平、文化、风俗的影响,为边境经济合作区的构建曾加了困难。也正是由于边境地区所特有的区位特征和特殊的地理区位,使得边境经济合作区在构建过程中存在着资金不足、基础设施落后、管理层次纵深设置较多等问题,使边境经济合作区的优势作用不能够充分发挥。同时也引出了边境贸易不规范、产业结构不合理等一系列问题。
边境经济合作区的功能定位
边境合作区是沿边地区各种资源和要素相对富集的地区,充分利用这些优势以促进边境经济合作区的快速、持续发展,带动沿边的总体发展,提高沿边居民生活水平。15个边境经济合作区(经济合作中心)有10个设在西部地区,西部大开发的历史机遇对推进边境经济合作区的发展具有重要影响。
1、立足于“中介服务功能”的发展定位。边境经济合作区的一个重要优势就是地
的通道,是客货流的集散地,具有发展对外贸易的优势,具有为跨国合作与交流、客流和物流的集散提供中介服务的特殊优势,是其它地区无法取代的。另一方面是中介服务的发展是一项投资少,回报高的行业,可以把更多现有资金集中投入到基础设施建设中,同时也为地区发展建设提供资金帮助,这对建立初期的边境合作区是很重要的。在整个边境经济合作区发展过程中,中介服务功能一直都会是整个合作区最主要的功能之一,中介服务发展水平也是衡量边境经济合作区发展水平的重要因子。
2、旅游功能”的发展定位。随着人们生活水平的日益提高,人们对旅游的需求也越来越多,越来越高。边境经济合作区旅游的发展,可以满足人们日益增长的旅游消费需求。无论在国内还是国外,边境地区大多都是少数民族集居和杂居的地区,少数民族文化本身就是一种具有开发潜力的旅游资源,边境经济合作区融合了境内外少数民族文化,对旅游者有着很强的吸引力,加之边境经济合作区本身就是一种旅游资源。
3、边贸功能”的发展定位。边贸功能是边境合作区的基本功能之一,建立边境经济合作区最为主要的目的之一就是发展边境贸易。现阶段中国边境贸易主要以小额边贸、边民互市边贸、地方边贸三种形式,存在着贸易市场结构单一、规模小、产品档次低,附加值低,难以形成规模经济等问题。对边境贸易的整顿,使其向规范化,规模化发展,提升产品竞争力已是刻不容缓。
4、合作平台功能”的发展定位。随着合作的深入,条件的改善,边境经济合作区的优势有了更大的发挥舞台,它有能力,也有条件为腹地之间的交流和合作搭建平台,合作平台的搭建能够带来更多物流、客流和资金流,更多实力企业的落户,对解决边境区在发展中遇到的诸如资金、规模、基础设施等方面的问题提供帮助。
合作平台的另一个作用是对国家