文档介绍：事业单位考试申论综合分析专题(二)
公款消费主题
(一)给定材料
,被网友称为“天价烟局长”的南京江宁区房产管理局原局长周久耕因严重违纪被开除党籍、开除公职。此外,他还涉嫌犯罪,被移送司法机关依法处理。
2008年12月10日,南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体采访时表示,对于开发商低于成本价销售楼盘,将和物价部门一起进行查处。这一消息经过媒体报道后,引起各方批评与质疑。一些网民因对其观点不满而引发对其个人不满,进而发起“人肉搜索”,指责他抽高价烟、戴名贵表、开高档车,建议纪委对其进行查处。
周久耕的倒下,可以说是民意的胜利,折射出公权和民意的有机契合。然而,就民意的关注点而言,当初绝非只关注周久耕的命运,更关注的应该是天价烟,是天价烟背后的庞大公务支出。
公众为何会关注天价烟?因为天价烟往往代表着奢侈消费,而在公务领域的奢侈消费让控遏庞大公务支出化为泡影,其存在也挤压了本应加强的民生投入。更因为,奢侈消费背后牵连着腐败。
我们不能说奢侈消费就一定会导致腐败,不能说所有抽天价烟的都涉嫌腐败。但当公务员习惯了奢侈消费后,以其有限收入很难支撑无限的高消费,这时,为了满足奢侈消费的口感和心理优越感,很难保证他不会伸出不该伸的手。周久耕的严重违纪已说明这一点,这就是公众对天价烟的焦虑所在。
周久耕虽然倒了,但天价烟却没有伴随着它的倒下而绝迹。听说,受周久耕事件影响,很多习惯了天价烟的官员已很少像过去那样把烟随处摆放,甚至有些抽天价烟的官员学会了“韬光养晦”,事先拆开天价烟放入普通烟盒,以此糊弄他人。可见控遏天价烟的难度。我们咀嚼周久耕事件,看出了相关方面对违纪的重视,却没看出相关方面对天价烟的重视。这种失望情绪,不是周久耕倒下带来的快感所能冲淡的。
,是行政成本的重要组成部分。但是,在不少地方、部门,公务接待耗费巨大,超标严重,已经明显超出了“合理”范畴,成为一种不正之风,成为腐败的一种重要表现,引起了广大人民群众的强烈不满和中央的高度重视,已经到了非下大力气加以规范和改革不可的地步了。
消费数额巨大。关于公务接待消费的总体数字,目前并没有权威的数字,但给人们的普遍感觉是,它是一个非常庞大的数字。国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组引用的有关数字为:2004年全国公款吃喝3700亿元。这些数字尽管没有得到有关权威部门的确认,甚至遭到有关部门的否认,但人们从自身周边实际来感受,认为公务接待支出确实是惊人的。
消费超标严重。在公务接待方面不按标准,进豪华酒店,喝高档酒,吃天价宴席,到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已经见怪不怪。
消费随意性大。只要能与公务接待沾上边的,都要由公家埋单,公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍。公务接待成了个筐,什么费用都可往里装:吃的开成办公用品,用的开成资料费,礼品、旅游费开成会务费,甚至嫖赌费用也开成接待费,实在没有正规发票,那么就用假发票甚至打白条。而且主管领导明知有问题,也往往睁一只眼闭一只眼,大笔一挥,什么违规费用都可报销。
效率低下,浪费严重。许多无实际内容、无明确任务的参观学习、培训考察和会议,以各种名义发放的补助、津贴,以及新建所谓公务接待的豪华楼堂馆所等,造成了公务接待费用过快增长,导致了财政资金的