文档介绍：旅游景区合作对策分析论文
一、制定科学的旅游景区整体发展战略规划
郑耀星认为跨县区域旅游合作可以借助一些行政手段来实现,运作相对容易。在实证分析中,发现宏观环境因素中旅游业的发展观及发展战略、各地方政府对合作的态度对合作的影响最大。
在跨行政区域的旅游合作中,地方政府起到了非常重要的作用。江南古镇各个行政区域间由于受到行政界限和地方利益的制约和约束,缺乏区域旅游和大旅游的理念,缺乏有效的区域合作措施。各行政区域应该树立科学的发展观,不要为了自己的利益设置人为障碍,不搞地方保护主义和“诸侯经济”。努力打破旅游活动的行政刚性约束,促进旅游活动的正常开展。区域合作组织内部的各个成员之间要加强互惠互补的竞争性合作意识,在竞争中合作、在合作中竞争。江南古镇旅游景区合作,可以树立江南古镇的整体旅游形象,提高古镇的美誉度和江南古镇的整体效益。同时,也是为了扩大旅游者的活动空间,清除旅游活动障碍,是旅游活动本身特性的需求。
江南古镇区域旅游整体形象是一种品牌,对于区域旅游的发展至关重要,它能够转换成旅游吸引力。江南古镇旅游整体形象的树立要鲜明、深刻、宏观,要能体现出地域特性,单独一个地区树立起来的旅游形象是单薄无力的,而且相邻地区树立的相近的形象会产生“排斥效应”而最终不能在旅游者脑海中留下深刻印象。单独一个地区维护一个较好的旅游形象也比较困难。这就有必要在两个以上的行政区域共同塑造旅游形象,挖掘共同的地脉,形成合力,加强旅游整体形象的影响力。
从行政管理的角度看,古镇旅游开发和中国小城镇的规划、土地利用、文物保护、环境治理、旧城改造息息相关。在现有的旅游管理体制之下,古镇旅游开发项目涉及的政府部门和各方关系极为复杂,很多时候即便是政府部门间的事都难以划分和界定,“谁投资谁收益”这一基本投资原则不易得到制度层面的保证。古镇旅游开发所带来的经济收益难于分配,这导致民间资本和外资难于深层次介入古镇旅游开发项目,而政府的旅游相关职能部门对古镇合作的认识和动力不足。这就要求相关政府部门在改变观念与达成合作共识的基础上,为江南古镇旅游景区的发展制定科学的、整体的战略规划。
二、政府适当的功能定位与政策导向
宏观环境因素中的地方财税体制及政策和地方行政管理体制是影响江南古镇旅游景区合作的关键因素。
区域旅游合作中应充分发挥政府的主导作用。我国的旅游业是以政府主导的,政府是行政区域内旅游资源开发的规划者,基础设施和旅游宣传促销的投资者,区域旅游法规的制定者和执行者,因此,政府在区域旅游协作中起着举足轻重的作用,是最重要的合作主体。所以,应该充分利用政府的优势,彻底摆脱旧的旅游管理体制的束缚,打破条块分割,对旅游区域协作进行高水准的科学合理的总体规划,以市场为主导进行资源要素的优化配置和合理利用,防止各种档次的重复建设、急功近利的短期行为和无序竞争,形成长远、近期相结合的良性结构,保障区域旅游业的健康有序发展。
政府部门应该改革地方的财税体制与政策,现有的财税体制和政策使古镇在发展中只看重眼前的经济利益,而不愿意从长远的角度来做决策。苏州市政府对江南古镇的考核取消了GDP的标准,给了古镇更多的自由度和更大的发展空间。这样更有利于江南古镇的成功合作。
现行的对地方政府工作业绩的考核标准,容易助长地方政府对区域经济合作的过度干预,造成经济的粗放型