文档介绍：游仙区“十三五”新型城镇化规划
(2016-2020)(初稿)
游仙区住房和城乡建设局
2015年8月
目录
游仙区“十三五”新型城镇化规划(2016-2020) 1
第一篇规划背景 1
第一章重大意义 2
第二章发展现状 3
第三章问题与挑战 7
第一节主要问题 7
第二节发展挑战 8
第四章发展机遇 10
第二篇总体要求 13
第五章指导思想 13
第六章基本原则 13
第七章发展目标 14
第三篇稳步推进人口市民化 18
第八章推进符合条件农业转移人口落户城镇 18
第一节放开城镇落户限制 18
第二节完善外来人口落户制度 19
第九章推进农业转移人口享有城镇基本公共服务 20
第一节保障随迁子女享受义务教育的同等权利 20
第二节确保农业转移人口享有基本医疗卫生服务 20
第三节健全转移人口社会保障体系 21
第四节拓宽农业转移人口住房保障渠道 21
第五节加强农业转移人口职业培训 22
第十章建立健全农业转移人口市民化机制 22
第一节推进农业人口转移与财政支付、用地指标双挂钩 22
第二节建立多元化成本分担机制 23
第三节合理确定各级政府职责 24
第四节提高农业转移人口社会参与度 24
第四篇优化城镇化布局和形态 24
第十一章加强主体功能区建设 25
第十二章加快工业集聚区建设 25
第十三章推进新型城镇化建设 26
第一节突出重点城镇建设 26
第二节强化特色城镇建设 26
第三节加快新型小城镇建设 27
第十四章强化综合交通运输网络支撑 28
第一节加快建设综合交通网络 28
第二节完善公路网路 28
第三节完善公交、客运网络 29
第五篇提升产业支撑能力 30
第十五章突破发展新型工业 30
第一节培育壮大节能环保产业 30
第二节大力发展新材料和光电产业 31
第三节全面提升机械及装备制造产业 31
第四节推进军民融合产业发展 32
第五节加速食品医药等传统产业升级 32
第十六章加快发展现代服务业 32
第一节推动中央商务区建设 33
第二节推进现代物流园建设 33
第三节加大电子商务区建设 34
第四节加强文化产业园建设 34
第五节坚持一三产深度融合 35
第六节大力促进金融业改革 35
第十七章促进产城融合发展 36
第一节引导产业向乡镇延伸 36
第二节利用乡镇优势资源发展特色产业 36
第三节重点引导产城融合 37
第六篇加强城镇市政基础与公共服务设施建设 37
第十八章提高城镇公共服务水平 38
第一节加强基础设施建设 38
第二节完善公共服务设施配套 39
第三节强化基本公共安全体系建设 42
第十九章大力推进智慧城市建设 43
第一节加快网络基础设施建设 43
第二节搭建产业智慧服务平台 43
第三节构建智慧政府服务平台 44
第四节完善智慧交通体系 44
第二十章提高城镇建筑安全和综合防灾能力 45
第二十一章创新社会治理和社区管理 45
第一节完善城镇治理结构 45
第二节创新社会治安综合治理 46
第七篇改善城乡居民居住条件 46
第二十二章扎实推进危旧房和棚户区改造 47
第一节明确危旧房、棚户区改造目标 47
第二节合理规划棚户区改造布局 47
第三节拓宽改造资金渠道 47
第二十三章加强住房保障和供应体系建设 48
第一节加强居民住房保障 48
第二节完善住房供应体系 48
第二十四章提升农房建设质量 49
第八篇推进城镇生态文明建设与历史文化资源保护 50
第二十五章优化城镇生态安全格局 50
第一节科学规划开发边界 50
第二节捍卫生态安全底线 56
第二十六章推进绿色城镇建设 56
第一节推动绿色生态城区建设 56
第二节加快低碳社区建设 57
第三节促进绿色建筑规模化发展 57
第二十七章加强环境污染治理 58
第一节加强山林生态保护 58
第二节加大水环境污染治理力度 58
第三节改善提升大气环境质量 59
第四节加强城区扬尘综合整治 59
第二十八章提高资源能源利用水平 60
第一节大力推进节能降耗 60
第二节促进水资源可持续利用 60
第三节保障能源供应安全 60
第四节提高土地利用效率 61
第五节大力发展循环经济 61
第二十九章加强文化保护与传承 61
第一节加强历史名区保护 62
第二节加大古村落保护力度 64
第三节加强非物质文化遗产保护 65
第三十章建设人文游仙 65
第一节加强城镇建设与文化元素融合 66
第二节大力发展文化事业 66
第九篇推动城乡发展一体化 67
第三十一章均衡城乡要素配置 67
第一节推进城乡统一要