文档介绍：村级财务管理的问题及对策
农村财务管理历来是农业和农村工作的重点,也是广大农村群众关心的热点,村级财务管理工作是巩固和发展村级集体经济的基础,是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一项重要内容。村级财务管理的好与坏,直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。近年来,云南省广南县把农村财务管理作为农村工作的一项重要内容,按照“巩固基础、规范管理、完善机制、提升水平”的工作思路,不断加强农村财务管理,规范基层财务管理工作,积极推行“村级会计委托代理服务”工作制度,探索农村财务管理的新形式,在取得一定成绩的同时也存在一些问题。
一、广南县村级财务管理的现状
自2009年3月开始,广南县在农村集体“三资”管理工作中按照“三权不变、便民高效、民主理财、群众受益”的原则,在全县18个乡174个村委会3112个村组全面推行了“村级会计委托代理服务”工作制度。目前,广南县共有村级财务人员3338人,其中会计委托代理服务机构人员54人,村组报账人员3284人,减少村组财务人员1550人。建立乡“村级会计委托代理服务”机构18个,对174个村委会的账务实行委托代管,村级代管率达100%,对3110个村小组的账务实行代管,占村小组总数的%。2014年底,代管资金万元,比2009年代管资金万元增万元。在18个会计委托代理机构中配备了专用计算机,债权总额万元,债务总额万元。全县的174个村委会3110个村、组已全部实行财务公开并成立民主理财小组开展活动,在清产核资过程中审出违纪村组40个,涉及违纪人员104人,审出违纪资金万元,已退赔金额万元。
二、广南县村级财务管理过程中存在的问题
1、财务管理不规范,应收预付款项账实不符
广南全县基本实行村级会计委托代理,但是在现金管理的过程中,却存在着很大的问题,经常会出现账实不符的现状,如账面上多出了几十甚至几百万的现金,但在实际中这些资金早已使用,这些账目没有及时、明确地进行跟踪和记录,给整个财务工作的推进和审计等各方面造成了很大的困难,同时也不利于监督和检查。债权债务本身就是一件具有长期性和复杂性的基础性工作,如果财务人员不能够及时地跟踪和记录,则会造成集体资金的大量浪费和流失,从而侵害了村民的利益。再加上一些村支书干部为了搞政绩,建公路、修沟渠,这些项目资金如果不能够进行合理的管理和监督,债权债务成本费用没有按期核算,都会造成村中集体资产的流失,从而给村民的利益造成极大的伤害。
2、民主监督执行不到位,财务公开不透明
在广南县部分地区,尤其是经济文化比较落后的地区,民主意识没有宣传、贯彻到位,很多村民没有意识到自身权利的重要性,轻易的把自己的选举和监督村干部的权利交给别人,认为这与自己毫无瓜葛,这都使得村中的民主难以得到真正地贯彻执行。其次,村中财务虽然在一定程度上是公开的,但是一方面由于村民的民主意识不强,财务虽公开,但很少有人翻阅;另一方面由于村民的知识文化素养不到位,即使财务公开了,依然有很多村民无法读懂这些财务文件和资料,这些都给村中财务管理监督带来了一定的不便和麻烦,难以更好地发挥群众监督作用。
3、缺少相应经费支撑,后续工作难以开展
广南县会计委托代理开展以来,上级虽多次发文将此项工作经费纳入地方财政预算,但由于该县财力不足,至今仍没有纳入预算,曾在2009年开