文档介绍：卫生法律制度与监督学
1、卫生法的特征(P3)
(1)与自然科学紧密联系
(2)融入大量技术规范和伦理道德规范
(3)采用多种调节手段
(4)反映社会共同要求
2、卫生法的效力范围包括时间效力、空间效力和对人的效力(p21)
3、卫生法的生效
(1)第一,卫生法律、法规和规章条文中明确规定其颁布后的某一具体时间生效
(2)第二,卫生法律、法规和规章条文中明确规定自公布之日起生效
(3)第三,卫生法律、法规和规章条文中没有规定生效时间,一般视为颁布之日起生效
4、卫生法的失效:分为明示废止和默示废止
5、溯及力:指某一法规对它生效以前的事件和行为是否可以适用。我国卫生法原则上没有溯及力,对违法制裁方面,采取“从旧兼从轻”的原则。
6、卫生法的空间效力(P22)
(1)全国范围内有效
(2)一定区域内有效
(3)卫生法的域外效力
(4)国际卫生法的效力
7、卫生法对人的效力(P22)
(1)普遍适用: (2)特定对象的适用: (3)特定对象的不适用:
8、卫生监督的性质:行政性(根本属性)和技术性(P31)
9、卫生监督的功能(P32)
(1)制约功能:显示了卫生监督的目标
(2)规范功能:反映了卫生监督的效果
(3)预防功能:突出了卫生监督的重心
(4)促进功能:明确了卫生监督的结果
10、卫生监督的特征(P33)
(1)健康权与合法权益保护性
(2)法定性与授权性
(3)行政性与技术性
(4)广泛性与综合性
(5)强制性与教育性
11、卫生监督的分类(p35)
一、按卫生监督的过程分类
(一)预防性卫生监督:三同时
卫生要求?:工业企业、食品、化妆品、公共场所、学校、医院、放射性工作场所
卫生行政许可的前提条件。
(二)经常性卫生监督(属事中监督)
守法?:管辖范围内的企事业单位、个人、有关社会组织,定期、不定期
途径:现场实地调查、巡回监督、抽样检验、定点检测、技术资料审查等(卫生学评价)
重点:健康证、卫生许可证、环境卫生、产品质量、污染状况,健康隐患(生产经营
者、消费者)
二、按卫生监督的行为方式分类

3、要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为
12、预防性卫生监督:是指卫生监督机构依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建的建设项目所开展的卫生审查和竣工验收。(P35)
13、依申请卫生监督行为:是指卫生监督机关被动情况下作出的行为,只有在相对人申请的条件下,才能依法采取的卫生监督行为。
14、非要式卫生监督行为:是指卫生监督机关行使职权时,卫生法律、法规未规定具体方式或形式,允许卫生监督机关依据情况自行选择适当方式或形式进行的卫生监督行为。(P37)
15、卫生监督行为有效成立的一般要件(P38)
1、行为的主体合法:法律、法规设定的
2、行为不超越权限标准——地域;事项;级别;授权的法律、法规。
3、行为内容合法
合乎卫生法律、法规的规定;
适当、明确,符合基本原则,不损害相对人权益和社会公众利益。
4、行为符合法定形式:要式行为、非要式行为
5、行为符合法定程序:实施时所要经过的过程和步骤。