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中信银行城镇化建设贷款管理办法
第一章总则
第一条目的和依据
党的“十八大”和中央经济工作会议提出了促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的要求,并强调指出“城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量”。加快新型城镇化建设是新一届政府破解城市二元结构,提高城镇化质量,助推国家经济实现持续健康发展和民生不断改善的重要战略举措,必将成为国家扩大内需、促进新一轮经济增长的重要引擎。
为加强对国家城镇化建设的支持力度,规范我行城镇化建设贷款业务管理,进一步改善我行贷款结构,提高对公业务综合收益水平,根据《中华人民共和国商业银行法》、《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》等法律法规及我行相关管理规定,制定本办法。
第二条基本定义
城镇化建设贷款是指我行向承担城镇化建设的企、事业法人发放的专门用于城镇化建设的贷款。
第二章部门职责
第三条业务部门职责
第四条风险管理部门职责
第五条会计部门职责
第六条法律保全部门职责
第七条合规部门职责
第八条分行业务经办机构职责
第三章借款主体及用途
第九条借款主体
城镇化建设贷款的借款主体包括:
(一)依法成立,承担城镇化建设职能、按商业化规则运作的企、事业法人。
(二)符合国家及监管要求,通过与项目业主签定协议,承建城镇化建设项目的企业法人。
第十条贷款用途和适用范围
城镇化建设贷款适用于以下几类:
(一)城镇化建设中基本人居环境的建设
、农村土地流转试点、三旧改造等政策进行的宅基地复垦整理、农村土地综合治理等新农村项目建设;
、运作规范的城镇土地整理开发建设(土地储备贷款除外);
、城中村改造、棚户区改造;
、电、气、暖、路等基础设施建设等。
(二)城镇化建设中社会保障体系的建设,包括用于保障和改善民生、提升可持续发展能力的科教文卫、商业服务、公共交通、环境治理和生态保护等公共服务和民生工程方面项目的建设。
(三)用于城镇化建设中铸造产业支撑的建设
、省/直辖市级开发园区建设;
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、矿产、水利、商贸等优势资源开发建设。
(四)其他符合国家城镇化建设政策导向和当地城镇化建设实际的项目建设。
第四章贷款条件
第十一条区域条件
我行支持城镇化建设贷款的地区应符合以下前三项条款任意一款,且同时满足第四项条款规定:
(一)一线大型城市,包括北京、上海、广州、深圳以及省会城市、副省级城市和计划单列市。
(二)列入国家级或省级城镇化发展规划的城市群,包括京津冀、长三角、珠三角、长江中游和成渝五大国家级城市群和海峡西岸、山东半岛、哈长、辽中南、中原、江淮、关中、广西北部湾、太原、滇中、黔中、呼包鄂榆、乌昌石、宁夏沿黄等十四个区域性城市群。
(三)国家有关机构发布的百强县。
(四)原则上所对应的地方政府一般预算收入(地方公共财政预算收入)不低于50亿元,其负债率(指政府性债务余额和地区生产总值的比值)、债务率(指政府性债务余额和当年可支配财力的比值)、偿债率(指当年偿还政府性债务本息额和当年可支配财力的比值)符合当地政府的要求,如无明确要求,则上述指标要优于全国平均水平。
第十二条客户条件
(一)客户经县级(含)以上政府批准或明确承担城镇化建设职能,并具备与所从事的开发项目相符的开发资质。
(二)客户在我行信用评级为BB+级(含)以上,若客户为新设项目法人,其控股母公司在我行信用评级为BB+(含)以上。
(三)资产负债率不高于75%,实收资本在5000万元及以上。
(四)借款人股权关系清晰,具有健全的组织架构,财务制度规范。
(五)借款人信用状况良好,无不良记录;如为新设项目法人,其控股股东应有良好的信用状况,无不良记录。
(六)在我行开立结算账户。
(七)我行认为必须满足的其它条件。
第十三条项目条件
(一)符合国家或省级(含自治区、直辖市)政府关于城镇化发展的相关制度规定。
(二)符合国家规划、土地、环保等政策,符合土地利用总体规划、城乡规划、土地利用年度计划等规定。
(三)按规定履行了关于城镇化建设项目的管理程序,取得相关批准(审批、核准、备案)文件。
(四)项目有明确的还款来源,贷款期内项目自身现金流及借款人其它合法收入能够保证按时、足额归还我行贷款本息。
(五)项目资本金比例一般不低于项目总投资的30%,如国家有明确规定的,按照国家有关规定执行。属于我行总行确定的重点项目、重点客户以及能够为我行带