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经济法
第一章竞争法
第一节反不正当竞争法
一、反不正当竞争法概述
(一)调整对象
反不正当竞争法是调整市场竞争过程中因规制不正当竞争行为而产生的社会关系的法
律规范的总称。《中华人民共和国反不正当竞争法》于 1993 年 9 月 2 日颁布,1993 年 12 月
1 日起实施。其后国家工商行政管理局针对几种特殊的不正当竞争行为,发布了相关的行政
规章《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》、《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争
行为的若干规定》、《关于禁止仿冒知名商品特有名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干
规定》、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》。
此外,在其他法规中,也有涉及竞争规范的内容,如商标法、专利法、著作权法、价格法、
广告法、招标投标法等。
在市场竞争中,经营者之间的不正当竞争关系及监督检查部门与市场竞争主体之间的竞
争管理关系由反不正当竞争法调整。
所谓不正当竞争行为,是指经营者违反法律规定,损害其他经营者的合法权益,扰乱社
会经济秩序的行为。
所谓经营者,是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。由于我
国的特殊情况,反不正当竞争法亦调整在政府及经营者之间产生的与竞争有牵涉的关系。
(二)立法目的
竞争法是市场竞争的基本法和兜底法。凡是其他法律、法规没有明确规定,而经营者的
市场行为与竞争法所确立的市场竞争原则相违背的,均应依照该法进行规范。
我国反不正当竞争法的立法目的可以分为三个层次:(1)制止不正当竞争行为,这是该
法的直接目的;(2)保护经营者和消费者的合法权益,这是该法直接目的的必然延伸;(3)鼓
励和保护公平竞争,保障社会主义市场经济的健康发展。
(三)市场竞争原则
在市场交易中,经营者应当遵循下列市场竞争规则:(1)自愿、平等、公平;(2)诚实信
用;(3)尊重并遵守公认的商业道德。
二、限制竞争行为
限制竞争行为是指妨碍甚至完全阻止、排除市场主体进行竞争的协议和行为。在我国,
限制竞争行为的实施者通常为两类主体,一是公用企业或其他依法具有独占地位的经营者,
二是政府及其所属部门。1993 年立法时,限制竞争的方式常见的有两种:一是附加不合理
条件,二是在招标投标中非法串通。因此我国反不正当竞争法有针对性地列举出四种情形作
为不正当竞争行为加以禁止。现将四种情形分述如下:
(一)公用企业或其他依法具有独占地位的经营者的限制竞争行为
。根据反不正当竞争法第 6 条的规定:公用企业或者其他依法具有独占地位的
经营者,不得限定他人购买其指定的经营者的商晶,以排挤其他经营者的公平竞争。为了使
该条规定具有可操作性,1993 年 12 月 9 日国家工商行政管理局发布了《关于禁止公用企业
限制竞争行为的若干规定》(“第 20 号令”)。依照该规定:公用企业,是指涉及公用事业
的经营者,包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。由于各
种原因,公用企业和依法具有独占地位的企业所提供的商品或服务一般都具有某种程度的垄
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断,使这些企业天然具有某种经济优势,如何防止其滥用这种优势地位妨碍公平竞争及侵害
消费者的合法权益,就成为反不正当竞争法的一项任务。
根据国家工商局第 20 号令,公用企业和依法具有独占地位的企业,在市场交易中不得
实施下列限制竞争的行为:(1)限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关产品,
而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品;(2)限定用户、消费者
只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品,而不得购买和使用其他经营者提供的
符合技术标准要求的同类商品;(3)强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件;(4)
强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品;(5)以检验商品质量、性能等
为借口,阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品;(6)
对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品,或者滥收费用;
(7)其他限制竞争的行为。
。根据上述规定,公用企业或者其他依法具有独占地位的企业限制竞争行
为的构成要件有三:第一,主体具有特殊性,即必须是公用企业或者依法具有独占地位的企
业;第二,行为的特定性,即主体利用自己优势地位实施了法律、行政法规明文禁止的限制
竞争行为;第三,行为具有现