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“大城镇�ü卜�裆枋┡渲梦侍饧捌涠圆�——以广州新塘镇为例刘欢芳刘玉亭‘“大城镇”公服设施配置问题珠三角、长三角等发达地区,以致这些地区许多小小城镇,不仅是在地域、人口、经济等规模上的扩社会的持续健康发展。当前,国家积极推行新型城已远远超出小城镇的人口规模,但在行政制度安排上,仍是镇级的经济社会管理权限,制约了其公服设施配置及供给的能力和效率。在推进新型城镇�D侠砉ご笱Ыㄖ�г海�侨却�ㄖ�蒲Ч�抑氐闶笛槭遥�愣ü阒荩��随着城镇化的快速推进,大量农村劳动力涌向城镇达到了中小城市的人口规模,成为事实上的“大城镇”。本文把“大城镇”界定为,人口规模介于小城镇�丝诠婺P∮��颌�和小城市�薎�规模�万以下��涞囊桓龀钦蚴堤濉��抢┐罅说�大,而且是在结构、功能上的整体加强拉��在这些“大城镇”,医疗、教育等公共产品和服务的供给与其事实规模极不相称,就医难、上学难等系列问题更显突出,很大程度上制约着城镇经济镇化,倡导社会和谐与公平,引导人口相对积聚、“市民化”和公共服务的协调发展。而公服设施是服务于社会大众的,是推进新型城镇化的一个重要载体。在珠三角地区,大部分小城镇总体上具有较高的发展水平,如东莞市的虎门镇、广州市的新塘镇,化的进程中,这一类型“大城镇”由于公服设施配置的问题引发各种社会矛盾,相比以往研究的小城镇矛盾更深,各种行政体制、规划管理瓶颈亟待突破。有关公共服务设施配置研究,主要按照城市、小城镇、社区三个层级展开。城市层面的研究指出,公服设施主要存在空间上的社会分异现象∞��指标配置体系滞后、城市建设与管理脱节等问题¨�辉谛〕钦虿忝妫�蛑饕4嬖诠ǚ�└�J降�一、城乡分割的公服体制、扭曲的激励体制等问题”�欢�谏缜�忝妫�壳爸饕J谴嬖诠ǚ�枋┓�布不均、供给不足、供需不匹配、使用效率低等问题,在未来规划中要注意从使用者需求出发,提高设施的使用效率∞��现有研究虽对不同层级的公服设施配套问题进行了研究,但仍缺乏对某些特殊类型区域�钦�的研究,而其存在的问题影响更突出,亟需关注。对于珠三角、长三角等发达地区,“大城镇”更普遍,外来常住人口与公服设施的缺乏已经影响到城镇社会经济的可持续发展。因此,本文以广州市新塘镇为例��云涔�服设施配置现状及其存在问题进行总结,分析其产生的原因,并提出相应的对策建议。【摘要】随着城镇化的快速推进,珠三角等发达地区涌现出许多规模巨大的“大城镇”,外来人口数量众多,但是公共服务设施的配置水平却较低,对城镇经济社会的持续发展带来了不同程度的影响,各种行政体制和规划管理瓶颈亟待突破。以广州市新塘镇为例,概括总结了“大城镇”公服设施配置存在的主要问题,从制度、管理、政策、规划设计四个方面分析了问题产生的主要原因,在此基础上,提出了“大城镇”公服设施配置的对策建议。【关键词】大城镇;公服设施;配置;新塘镇【中图分类号】��【文献标识码】��城市发展研究�卷��年�赨��【文章编号】��—��—��一�基金项目:国家自然科学基金项目��;广东省普通高校人文社会科学研究项目��;亚热带建筑科学国家重点实验室自主研究课题��;华南理工大学中央高校基本科研业务费项目��ㄑ蹲髡撸毫跤裢��一��校�D侠砉ご笱Ыㄖ�г海��热带建筑科学国家重点实验室,教授,主要研究方