文档介绍：1 目的
为了规范公司HSE作业计划书的编制、审批工作,加强施工作业过程的风险管理,提高施工作业队伍HSE风险管理水平,制定本文件。
2 范围
本导则适用于公司及所属各单位生产运行现场的更新改造大修理项目HSE作业计划书的编制、审批、管理工作。
3 术语和定义
无
4 职责
质量安全环保处
是公司HSE作业计划书的归口管理部门;
负责 HSE作业计划书框架格式的确定、推广;
负责对HSE作业计划书的审查;
负责对所属各单位实施情况的监督。
所属各单位
负责组织施工作业单位进行HSE作业计划书的编制及变更;
负责对施工单位编制的HSE作业计划书的审查、批准;
负责对HSE作业计划书执行情况的监督。
5 管理内容
HSE作业计划书编制要求
HSE作业计划书是对施工方案风险管理方面内容的补充,作业计划书应在入场施工作业前随施工方案一同进行编制、审批、培训沟通和实施。工程施工合同必须附HSE作业计划书。
作业周期短(不超过3个工作日)、作业场所相对固定的作业活动(如生产辅助性作业,设备设施临时性维检修等),可将风险削减及控制措施纳入“作业许可”、“施工方案”或“工作单”等相关文件中等同于HSE作业计划书
,不再独立编制HSE作业计划书。
HSE作业计划书制定前,要先对项目(活动)导致的人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生的变化或变更而产生的风险进行识别评价,具体方法执行《作业安全分析管理规定》。
HSE作业计划书编制应由施工单位主要负责人(队长、项目经理)主持,由所属各单位与项目相关的专业部门、基层站队的生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与编制。
HSE作业计划书内容及编制要求
HSE作业计划书的内容包括:项目概况、作业现场及周边情况;人员能力及设备状况;项目新增危害因素辨识与主要风险提示;风险控制措施;应急预案五部分内容。具体格式见附录《HSE作业计划书编制指导模板》。
“项目概况、作业现场及周边情况”编制要求
“项目概况、作业现场及周边情况”应包括以下内容:
a) 项目概况:应写明工程项目地点、立项原因等简要内容。
b) 地理环境:应写明工程项目所在地的地质、气象、交通情况。
c) 社会环境及外部依托:应写明当地社会治安、人文环境、医疗消防及生活依托的情况
d) 营地布置:应写明根据施工现场特点,对营地的布置安排情况。
“人员能力和设备状况”编制要求
“人员能力”部分编写要求
a) 应明确本项目关键岗位人员及新增人员能力。本项目关键岗位人员指:队长(项目经理)、指导员、技术员、安全员(队HSE监督员)、班长、特种作业人员等关键岗位;新增人员指:新分配人员、转岗人员及因其他原因变更工作单位的人员。
b) 对新增人员,应根据其岗位任职条件进行能力评估。例如:更换了队长(项目经理),或增加了新员工、转岗的员工等。能力评估结果:“合格”或“不合格”,对不合格者,不能独立顶岗。
“设备状况”部分编写要求
a) 应明确本项目施工作业采用的主要设备设施,如封堵器、开孔机、吊车等;特殊HSE装置,如含氧量分析仪、可燃气体浓度监测仪、防火服等检测防护装置。
b) 对项目作业使用的设备应进行评估,在综合评估栏中填写评估结果:”合格”或”不合格”,对不合格(不能满足施工要求)者,不能使用。
“项目新增危害因素辨识与主要风险提示”编写要求
“项目新增危害因素辨识”编写要求
项目新增危害因素是指当人员、作业环境、施工方案和技术(工艺)、设备设施等发生变化(变更)而新增的危害因素。
a) 人员变更指新分配人员、转岗人员及因其他原因变更工作单位的人员,主要针对的是因人员变更带来的新增和潜在的风险等。例如更换了队长(项目经理),增加了新员工、转岗的员工等。
b) 作业环境的改变,包括同一施工区域周围环境的改变(含自然环境、社会环境)。如因作业周期的延长导致的季节变化、作业现场附近有新重大施工、从平原搬至山地、从人口稀疏区搬至稠密区,以及进入雷雨季节和洪汛期等。具体风险,如进入夏季带来的炎热中暑及雷击风险、施工地点搬至邻近水源、河流区而存在的洪水、水体污染风险等。
c) 施工方案和技术(工艺)的变化,一是指因施工方案和技术(工艺)与以往相比有重大变化,如采取新工艺、新技术等带来的新增风险;二是施工期间施工方案和技术(工艺)变更而带来的变化,如施工期间,因补充了新的施工方案和增加了新的工艺而带来的新增风险