文档介绍：户籍制度的发展与改革
中国户籍制度的内涵
中国户籍制度是以户口登记与管理为基础而建立起来的一套社会管理制度,包括常规人口登记和上报制度、居民户口或身份登记及管理制度以及与户口相关的就业、教育、保障和迁徙等方面社会经济管理制度。
参考文献: 陆益龙《超越户口一解读中国户籍制度》
中国社会科学出版社,2004
中国户籍制度的特征
一
二
三
计划性强
控制性强
附加功能多
特征
参考文献: 段成荣《户籍制度50年》,人口与发展论坛,2008(1)
新中国户籍制度的改革发展历程
根据对人口迁移流动的限制松紧程度和时间阶段为标准,
将新中国户籍制度的改革发展历程划分为三个时期:
1949---1978
计划经济条件下的户籍制度调整历程
1979---1994
1995---至今
准市场经济时期的户籍调整与改革
市场经济条件下的户籍改革
参考文献: 陈燕浩《建国以来我国户籍制度的发展及改革对策研究》
浦建兴《中国人口迁移法律制度的变迁和改革》人口与发展 2007
小结
总之,从1949年到1957年,我国户籍制度先城市后农村逐步建立起来,户籍管理由政出多门逐渐统一到公安部门。这一时期户籍管理根据《中华人民共和国宪法》规定的“中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由”的精神,基本遵循个人自愿的原则,并没有限制公民的居住和迁徙自由。
第二阶段:控制居民户口迁移时期 (1958-1978)
其中规定:“公民由农村迁往城市,必须持有劳动部门的录用证明,学校的录取证明,或者城市户口登记机关的准予迁入的证明,向常住户口登记机关申请办理迁出手续。”
1958年《中华人民共和国户口登记条例》(全国人大)
户籍制度的功能从以治安管理、人口统计为主逐步转变为以社会控制为主,限制人口自由迁移功能被纳入户籍管理中。
1958年1月,第一届全国人大常委会第91次会议通过了《中华人民共和国户口登记条例》,以法律的形式将新中国以来逐渐形成的以城乡分隔为特色的户口登记制度和限制农民迁移的制度固定下来,城乡二元分治的体系正式形成。
在较长的时期内发挥了统计人口,维护社会秩序的作用。
有效的整合了资源,推动了工业化的发展。
保持城乡人口和劳动力在数量和结构上的平衡,促进当时经济和社会发展。
在城市化发展水平较低的情况下,减轻了人口流动对城市发展的冲击。
二元户籍制度形成的合理性分析
建国初期,我国工农业产值比约为3:7,工农业人口比约为2:8
据统计,从50年代到改革前的1978年,农业部门为国家工业化提供的资金约4500亿元,依靠这笔资金,国家不断增加对工业的投资。从1952年到1979年,,。