文档介绍：建好“综改区”实现山西转型跨越发展
摘要:本文论述了在山西省作为国家级综合配套改革试验区的关键时期,要根据自身优势,抓住发展契机,大胆探索,由资源依赖向创新驱动转变,走出一条资源型地区科学发展的路子,实现山西经济长远、可持续的发展。
关键词:综合配套改革试验区;科学发展观;转型跨越发展
国家发展改革委副主任彭森2010年12月13日表示,经国务院同意,发改委已正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。这是我国设立的第9个国家级综合配套改革试验区,也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。其他一些综合配套改革试验区,包括上海的浦东新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、重庆市和成都市以及沈阳经济区,这都是在一个区域围绕一个主题进行的改革试验。而山西省的试点是在全省这个省域里,紧紧围绕着产业的优化升级、战略性新兴产业的发展,整个产业结构的调整和资源型经济转型,在这方面进行的一个全面的重大探索。如何抓住历史时机,建好“综改区”,助力山西转型跨越发展成为摆在我们山西人面前的一个重大课题。
步入“十二五”经济社会发展时期的山西,在实现科学发展、推进转型跨越成为全省上下共识的关键时期,国务院把山西作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的决定,恰如助推山西加快科学发展的强劲东风,其对山西
“十二五”经济社会发展的促进作用,无论怎么估价也不过分。
在深入贯彻落实科学发展观的今天,为国家发展提供长期能源支持而付出资源、安全、生态等方面沉重代价的资源型经济发展区域,怎样解决自身的配套改革和转型发展问题,成为现实的课题。而在整体上长期作为国家重要能源基地的山西,具有最典型、最具说服力的价值。一方面,山西具有长时期、整体化、全方位、系统性资源型地区经济社会发展的突出特征,具有为全国其他资源型地区转型发展提供示范、积累经验的条件;另一方面,山西在改革发展中,为解决资源型经济的种种弊端,已先后在煤炭工业、可持续发展政策措施试点、循环经济试点和生态省建设试点等方面进行了积极探索,取得了宝贵的经验并得到了中央的充分肯定,这些探索,既涉及产业优化升级问题,也有体制改革创新问题,本身就构成为资源型经济转型的先行试验,等于为资源型地区综合配套改革试验做了前期工作。正是在这样的背景下,国家正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。
作为全国9个国家级试验区中最大的、唯一全省域的综合配套改革试验区,山西在推进转型跨越发展的实践中,应当说具备了前所未有的发展契机。
——在山西省实施资源型经济转型改革试验,有利于创新资源合理开发、资源产品价格形成和收益分配、三次产业协调发展等体制机制,解决长期积累的体制性和结构性矛盾,提升产业整体素质,有效防范周期性波动,实现经济平稳健康发展。
——在山西省实施资源型经济转型改革试验,完善资源集约高效开采、生态环境评估考核和补偿机制,有利于节约资源、保护生态环境,实现经济与资源、环境的协调发展。
——在山西省实施资源型经济转型改革试验,强化煤炭资源管理、综合利用和安全生产等制度建设,有利于煤炭工业的集约高效发展,更好地发挥能源资源优势,保障国家能源安全。
——在山西省实施资源型经济转型改革试验,将有力地推动山西破除体制机制障碍、解决发展动力不足等问题,进一步推进