文档介绍：财政政策和货币政策
宏观经济学
吕朝凤讲师
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第九讲财政政策和货币政策
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本章将探讨以下几个重要问题:
财政政策的基本作用机制、工具。
财政政策自动稳定器和相机抉择作用及其挤出效应。
货币政策的基本作用机制、工具。
财政和货币政策搭配使用。
两种政策的争论。
政府债务的衡量及其影响。
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曼昆:、15
第九讲财政政策和货币政策
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第一节财政政策
一、财政政策的构成
(一)财政支出
(政府投资)
实质性的支出,有商品和劳务的实际交易,直接形成社会需求和购买力,构成国民收入,是决定国民收入大小的主要因素之一。变动政府购买支出是财政政策的有利工具。
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政府购买分三种情况
与提供公共产品相关的购买性支出,如提供国防服务,保证公共安全,维护市场交易秩序等职能所发生的支出。
为了维持政府系统运行和发挥职能而发生的购买性支出,如行政事业费。
直接投资的购买性支出。
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指政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。
与购买性支出不同,与商品和劳务交易行为没有发生直接联系,是为了实现社会公平目的而采取的资金转移措施,对收入再分配具有最直接影响。
转移性支出具有无偿性,单向性,不必得到等价补偿,受益者也不必归还。例如社会保险、社会救济、扶助贫困人口等都属于转移性支出。
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(二)财政收入
税收:国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。以税负能否转嫁为标准,分为直接税和间接税。
注:以何种税制为主体,会影响财政和收入分配,我国长期以间接税为主体,会拉大贫富差距。
间接税:可以转嫁,如消费税、关税。影响商品的相对价格,体现效率影响公平。
直接税:不可转嫁,如所得税(如个人所得税、财产税、公司所得税等),是收入的再分配,体现公平影响效率。
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二、财政政策的作用机制
(一)自动(内在)稳定器
指财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求,
而不需要政府专门制定政策以调节经济。
自动稳定器功能主要体现在三个方面:
税收自动变动、转移支付自动变动、农产品价格维持制度。
调节经济波动的第一道防线,适用于轻微经济波动。
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税收自动变化
转移支付自动变化
萧条时,农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑
繁荣时,农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓,避免经济过热
萧条→产出↓→个人与公司收入下降→税率不变、政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑
累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收下降幅度超过收入下降幅度。
萧条→失业人数↑→符合救济条件的人↑→社会转移支付TR↑→可支配收入DPI↑→C↑→AD↑
农产品价格维持制度
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(三)相机抉择的财政政策
原则
政府必须审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。
具体运用:逆经济风向行事
经济萧条时期,AD不足,使用扩张性财政政策(松政策);经济繁荣时期,AD旺盛,使用紧缩性财政政策(紧政策)。
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扩张性财政政策
减税
扩大政府支出