文档介绍：新时期征兵工作难点问题之我见
——征兵工作调研报告
    随着改革开放的深入,社会经济的飞速发展,人民物质文化生活水平的显著提高,加之长期处于和平的国内环境,人们的思想观念、价值取向都发生了较大的变化,国防意识和奉献精神逐渐淡化,征兵工作显得越来越难,结合工作实际,浅谈一下当前征兵工作遇到的难点问题。
    问题一:可征集的兵员数越来越少。
    1、人口出生率逐年下降。随着计划生育政策的施行,少生优生的观念越来越被社会所认同,独生子女比率越来越高,直接导致适龄青年逐年减少,以我镇为例,2008年参加镇目测初检的适龄青年为322名,2009年降到268名,2010年更是只有216名,2010年入伍的29名新兵中,独生子比例高达100%。
    2、外出务工青年增多。外出打工与出国劳务越来越成为富民的好途径,相对于“保家卫国”与“打工赚钱”,更多的青年选择的是“务实”,因此,征兵中务工人员召不回的现象越来越多,或者以种种理由拒绝返乡应征的情况也越来越普遍。
    3、高校扩招带来的影响。随着高校的扩招,初、高中生越来越少,高考录取率越来越高,基本上读了高中的适龄青年,都有机会读大学,这就直接导致可征集的兵员数量越来越少,兵员质量也越来越难以保证。
    4、身体素质普遍下降。随着物质生活水平的提高,部分青年不注重体育锻炼,体质不断下降。加之长时间上网、看电视,眼睛近视问题越来越严重,同时,随着社会潮流的变化,男性适龄青年穿耳孔、纹身的现象也比较多。这些都成为影响新兵身体质量的重要因素。
    问题二:适龄青年参军入伍的积极性越来越低。
    1、国防观念淡泊,缺乏奉献精神。随着经济的发展,“追求经济利益,关注个人得失”,成为了相当一部分适龄青年、乃至青年家长们的共识。加之法制观念淡泊,依法服兵役意识的欠缺,导致相当一部分适龄青年为了获得更多的经济利益,采取各种手段逃避服兵役。
    2、吃苦意识不强,自理能力偏弱。“独生子”大多是家庭的掌上明珠,从小就过着“衣来伸手,饭来张口”的生活,娇生惯养,养尊处优,独立生活能力差,缺乏吃苦耐劳的精神,面对部队艰苦与紧张的生活,从心底就产生了畏难情绪,更有甚者,宁可接受兵役处罚,也不愿意当兵。
    3、当兵发展受限制,参军缺乏吸引力。随着军队体制编制调整改革和军队人才培养模式的转变,义务兵报考军校、学技术的机会越来越少,相当一部分适龄青年考虑到在部队发展的局限性,与其在部队浪费两年,不如早点工作谋出路,这种消极思想极大地影响了参军的积极性。
    4、优抚待遇偏低,退伍安置不理想。优待金标准与经济发展的水平还有距离,与适龄青年打工收入也存在着较大的差距。加之,随着政府机构精简、企业改制,退役士兵安置工作越来越难,就算是在部队转了士官,也迟早要面临退役的问题,而士官的军龄越长,就业的难度就越大,这些都影响了适龄青年参军的热情。
    5、征接兵环节把握不严,个别人员素质不高。一是在征兵体检、政审、定兵的过程中,出现的专武干部、体检医生、政审工作人员因“打招呼”或贪图小利而人为地淘汰兵员的现象;二是个别接兵干部素质不高,刁难应征青年的问题时有发生,这些负面影响,从一定程度上也制约了适龄青年应征入伍的积极性。
    以上几个方面的问题,导致征兵工作越来越难开展,也直接影响到整个国防现代化建设和社会的和谐稳定。因此,如何有效解决这些存在的带有普遍性质的问题,成为当前征兵工作顺利开展的重中之重。
    一、改革征兵体制,拓宽征集渠道,确保兵员数、质量。
    1、在高等院校设立兵役机关,将大学生逐步纳入征集范围。从前两年大学生入伍试点工作来看,大学生入伍参军,对拓宽兵源数量、提高兵员质量、简化安置程序有明显的积极作用。以我镇为例,2009年入伍26名新兵中,大专以上学历11人,占入伍新兵总数的42%;2010年入伍29名新兵中,大专以上学历14人,占入伍新兵总数的48%。因此,征集大学生入伍政策可行,也势在必行。将现行的依托地方兵役机关进行兵役工作改为地方兵役机关与高等院校兵役机关相结合,共同承担兵役任务,既减轻了地方兵役机关兵员不足的问题,又确保了兵员的质量,同时,还能够有效解决当前大学生入伍过程中存在的学费补偿程序复杂、工作拖拉、责任推委,甚至补偿不到位等问题。
    2、修改兵役制度,将大学生服义务兵役纳入大学学制。待条件成熟时,规定除国家重点培养的高科技专门人才外,所有符合征集条件的大学生在修完学业后,必须履行两年的兵役义务。即:专科由现行的三年学制改为四年学制(2+2模式),本科由现行的四年学制改为五年学制(3+2模式),服义务兵役即计算学分,如未修完学分,一律不得准予毕业。并将此作为政府机关招录公务员、企事业等用人单位招聘