文档介绍：山东大学硕士学位论文
内容摘要
行政行为说明理由制度主张在作出涉及相对人权利义务的行政行为时,行政主体应以适当的方式向相对人说明作出该行为的事实根据、法律依据以及自由裁量时所考虑的因素。该制度对于控制行政自由裁量权谨慎、合理地行使;提高行政行为的可接受程度和行政效率;使行政程序的各项制度配套协调运转;以及为对行政行为的救济提供便利都具有重要意义。该制度的确立,有利于在行政执法领域确立相对人的主体性地位和行政公开、程序法治的理念;并能很好地契合我国在加入WTO后,转变政府职能,确立一个公开、公正、以理服人的行政权的要求。
由于我国行政程序具体制度研究和建设的滞后,说明理由制度在我国基本上属于空白。因此,本文运用比较和经济分析的研究方法,考察了行政法治发达国家说明理由制度的内容,对该制度在我国构建的相关问题进行了全面的阐述和分折探讨,指出了包含说明理由制度在内的行政程序制度应成为我国行政法治建设的核心。全文分为引言和五个部分。
引言部分主要是通过行政法制变革的背景和我国与国外说明理由制度状况的比较, 来论述建立说明理由制度的意义和迫切性。
正文的第一章是说明理由制度概述。在该章中界定了该制度的内涵、特征、与相关制度的联系和区别:并从行政法制变革、我国加入WTO、国内和国外的制度现状等角度论述了我国建立说明理由制度的时代背景。
第二章论述了说明理由制度的法理基础和功能。本文选择了平衡行政法应当具有的博弈性以及正当法律程序主张“最低限度的程序公正”这两个视角来论述说明理由制度的根基和蕴含的法理内涵,并进而分析了说明理由制度所具有的功能。
第三章开始了对说明理由制度外在表现的具体构建。首先对各国的说明理由制度进行了大致的比较研究,并结合我国的现状,论述了我国应确立的说明理由制度的适用范围,强制性说明理由和任意性说明理由的划分,说明理由的时间和方式等。
第四章论证了说明理由制度说明内容的具体构建。。并主要论述了具体
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行政行为在合法性理由和正当性理由说明时应遵循的规则· 第五章在对瑕疵行政行为法律后果比较研究的基础上,论述了没有说明理由、说明
理由错误、说明理由欠缺、说明理由时间和方式不合法等几种说明理由瑕疵对行政行为
效力的影响及其法律后果。
关键词:行政行为说明理由行政程序行政公开
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山东大学硕士学位论文
ABSTRACT
The system of giving reason for administrative act claims that when making administrative act involving the right and obligation of the counterparts,the adminisWative subject should state its factual basis and factors to be considered while acdng system is of great importance to control the administrative discretional
power to operate in a cautious and reasonable way,enhance the accessible degree and efficiency of administrative act,make the systems of administrative procedure to work harmoniously,offer convenience to the administrative and judiciai review of administrative act,Constructing the system of giving reason is beneficial to the establishment of the subjective position of the counterparts in the field of administrative enforcement and the idea
of administrative publicity and ruling of procedural Call also meet the demands of
conveaing governmental fun&ion and constructing a public impar