文档介绍：货币政策
地方政府融资平台贷款再探析
罗军
(西南财经大学教授成都市 610074)
摘要:对地方政府融资平台贷款平台贷款如何认识和把控,已成为国家宏观调控措施的关键环节之一。本文在对全国、某省区
域内对地方政府融资平台贷款初步调查分析基础上,总结出与宏观调控措施相对应的地方政府融资平台贷款集中化、期限长、杠
杆率高等五大特征;阐明了三个方面认识,进而有针对性地分别从地方政府、银行两个层面提出了对策建议,对于科学认识和把
控对地方政府融资平台贷款具有较强的实践意义。
关键词:地方政府融资平台贷款风险特征
一、我国地方政府融资平台贷款发展现状机构方面看:工行平台贷款7200亿元、中行4243亿元、建行
6463亿元、交行1390亿元,~%不等,加上开
地方政府投融资平台,一般是指由各级地方政府组建城行及农行,;大型
市建设投资公司、城建开发公司等各种不同类型的平台公司, 银行、股份银行、地方性银行的平台贷款大约各占45%、30%、
通过地方政府所划拨的土地资产或政府信用资产,必要时辅 25%。而去年地方财政收入中,,
之以财政补贴或财政还款安慰函等作为还款承诺,重点将融入约占总财政收入20%,地方收入部分占地方财政收入约30%。地
资金投入市政建设、公用事业、产业振兴和城乡基础设施建设方债务总额8万亿,若按6%年利率计算,今年要支付4800亿利
等项目中。按出资者和管辖权,一般有省、市、县、乡镇乃至息;按平均债务期限10年计,平均每年还本8000亿元,本息合
村四级;按项目投向,分为政府融资型、国资经营型、,意味着土地收入的80%或全年财政总收入1/6会
资型、创业投资型和投资担保型;按项目能否自身产生现金流用以偿本利息。静态看,这会使地方财力保障实际上大幅减
或直接还款来源又分为公益性、经营性或综合性三种类型。据少;在保可支配财力和偿债还息上,部分地区地方财政面临空
央行2009年第4季度披露数据,全国已有3800多家地方融资机前压力;动态看,平台贷款增加又会增加地方政府可用资金。
构、8220多家政府投融资平台公司,对其贷款,称为地方政府
融资平台贷款(以下简称平台贷款)。据2010年4月20日银监二、某省地方融资平台贷款发展现状
会主席刘明康表述:至2009年末,,
%,%;2009年当年新增平(一)平台贷款情况
,%。而温家宝截止2009年末,除邮储和外资银行以外,某省银行业金
总理在2010年1月19日国务院第四次全体会议上,把“尽快制融机构共向省内208家各级政府平台提供授信总额3394亿元,
定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险”列入本年调贷款余额1749亿元,比年初增加1189亿元,%,超
控重点工作。我国地方政府明确的债务总额已超过8万亿元, 过70%的全国平均水平。其中,省级13家平台的贷款余额591
其中7万多亿来自银行贷款;而从平台贷款类地方债务占地方亿元,%;国有商业银行平台贷款余额占全部平台贷
政府