文档介绍：构建完善政策法规体系促进中国可再生能源的可持续发展 —对《可再生能源法》中主要制度的理解
张希良
清华大学能源环境经济研究院
2005年3月4日
《可再生能源法》的主要制度
一、可再生能源的法律定义
二、可再生能源的总量目标与规划
三、可再生能源产品市场准入
四、保护性分类电价
五、可再生能源发展专项资金
六、财税与金融支持
七、技术研发与信息支持
八、支持农村地区可再生能源技术推广
九、可再生能源稽核
十、政府部门职能与责任
一、可再生能源的法律定义
第二条本法所称可再生能源,是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
水力发电对本法的适用,由国务院能源主管部门规定,报国务院批准。
通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪便等,不适用本法。
法律定义的特点
符合科学上国际通行的可再生能源定义范畴
体现了可再生能源技术未来的发展趋势—新可再生能源(风能、太阳能、高效高品位利用的生物质能、地热能、海洋能)
反映了我国当前有关可再生能源的认知一些实际
IEA可再生能源分类与范畴
bustible Renewable and Waste (CRW))
水电(Hydro Power)
地热能(Geothermal Energy)
太阳能(Solar Energy)
风能(Wind Energy)
潮汐/波浪/海洋能(Tide/Wave/Ocean Energy)
可燃可再生能源与废弃物(CRW)
固体生物质与动物产物(Solid Biomass and Animal Products)
生物质气体/液体(Gas/Liquid from Biomass)
城市废弃物(Municipal Waste)
工业废弃物(Industrial Waste)
IEA能源统计分类示例
二、可再生能源的总量目标与规划制度
可再生能源的总量目标制度
可再生能源的总量规划
可再生能源的总量目标制度
可再生能源总量目标由《可再生能源法》的第七条给出具体规定:

国务院能源主管部门根据全国能源需求与可再生能源资源实际状况,制定全国可再生能源开发利用中长期总量目标,报国务院批准后执行,并予公布。
国务院能源主管部门根据前款规定的总量目标和省、自治区、直辖市经济发展与可再生能源资源实际状况,会同省、自治区、直辖市人民政府确定各行政区域可再生能源开发利用中长期目标,并予公布。
可再生能源的规划制度
可再生能源规划制度由《可再生能源法》的第八条给出具体规定:
国务院能源主管部门根据全国可再生能源开发利用中长期总量目标,会同国务院有关部门,编制全国可再生能源开发利用规划,报国务院批准后实施。
省、自治区、直辖市人民政府管理能源工作的部门根据本行政区域可再生能源开发利用中长期目标,会同本级人民政府有关部门编制本行政区域可再生能源开发利用规划,报本级人民政府批准后实施。
经批准的规划应当公布;但是,国家规定需要保密的内容除外。
经批准的规划需要修改的,须经原批准机关批准。