文档介绍：房价不断上涨的原因
概述
2005 年以来,我国每年都出台政策对房地产
市场进行调控。尤其是 2010 年,在一年时间里先
后三次出台房地产调控政策。但不容回避的事实
是,尽管调控房地产市场的十八般武器用尽,而
政策效果并不理想。要破解房地产市场“越调越
涨”的怪圈,需要我们认真分析和总结最近几年
我们房地产调控的经验和教训。
近年来房地产调控政策回顾
从 2005 年以来,我国先后出台一系列政策对
房地产市场进行调控,主要政策有:
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2005 年 4 月 30 日,出台《关于做好稳定住房
意见通知》(简称“国八条”)。主要内容是:增
加普通住宅的供应,增加二手房交易的税收成本,
对非普通住宅的交易及持有期限未满 5 年的普通
住宅的转让征收 5%的营业税。目标是抑制房地产
投机,稳定住房。
2006 年 5 月 24 日,国务院办公厅转发《关于
调整住房供应结构稳定住房意见的通知》(简称
“国六条”)。主要内容是:规定新增的住宅供应
必须符合“70/90 标准”,即 90 平方米以下规格
的普通住宅必须超过 70%的比例;进一步发挥信
贷、税收、土地等政策的调节作用;合理控制城
市房屋拆迁规模和进度,减缓被动性住房需求过
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快增长。
2007 年 8 月 7 日,国务院发布《关于解决城
市低收入家庭住房困难的若干意见》,主要内容
是加大住房保障力度;2007年9月,人民银行和银
监会发布《关于加强商业性房地产信贷管理的通
知》,主要内容是提高利用贷款第二套以上住宅
的首付比例和利率;2007 年 12 月,又发布补充通
知,进一步明确二套住房的认定标准。
2010 年,先后三次出台政策对房地产市场进
行调控。 2010 年 1月 10 日,国务院办公厅下发《关
于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。一是
增加保障性住房和普通商品住房有效供给;二是
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合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求,加
大差别化信贷政策执行力度,继续实施差别化的
住房税收政策;三是加强风险防范和市场监管,
加强房地产信贷风险管理;四是加快推进保障性
安居工程建设,力争到 2012 年末,基本解决 1540
万户低收入住房困难家庭的住房问题;五是落实
地方各级人民责任。
2010 年 4 月 17 日,国务院出台了《关于坚决
遏制部分城市房价过快上涨的通知》,俗称为“新
国十条”。在历次调控中,这次使用的政策工具最
齐全,力度也最大。主要内容有:
一是各地区、各有关部门要切实履行稳定房
价和住房保障职责,建立考核问责机制,住房城
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乡建设部、监察部等部门要对省级人民的相关进
行考核,加强监督检查,建立约谈、巡查和问责制
度。
二是坚决抑制不合理住房需求。
三是实行更为严格的差别化住房信贷政策,
对首套自住房且套型建筑面积在 90 平方米以上
的贷款首付款比例不得低于 30%,对贷款第二套
住房的家庭,贷款首付款比例不得低于 50%,贷款
利率不得低于基准利率的 倍;对贷款第三套
及以上住房的,贷款首付款比例和贷款利率应大
幅度提高;部分城市暂停发放第三套及以上住房
贷款;对不能提供 1 年以上当地纳税证明或社会
保险缴纳证明的非本地居民暂停发放住房贷款。