文档介绍：我国引入现代企业破产制度,本意在于完善市场经济法律制度,以便更好的服务于
市场经济。但我国《破产法》实施之后在破产管理人报酬问题上面临一定程度的困境, 即企业只有在其经营陷入清算的困境时才申请破产,往往导致企业“无产可破”。同时破产管理人也由法院摇号产生,破产管理人的报酬也由法院确定,缺乏充分的市场竞争。这就导致破产管理人在破产案件中往往对自己的报酬难以产生期待,不得不承担着无法获得报酬的风险。破产法本应当是一个市场化的法律,破产管理人参与破产管理并获得报酬应当更多的由市场来选择和调节。法院在破产管理人的选任和报酬确立中拥有了过大的职权,不仅有害于社会利益和债权人利益,也因为权力寻租的空间过大,有损于自身的权威性。因此,本文通过对国外相关国家的成熟立法进行借鉴分析,以及国内相关研究的理论分析,探讨建立更加市场化的破产管理人报酬确立机制,确保各方利益平衡, 促进破产法的实施和发展。除引言外,本文由以下四个部分组成。
第一部分为我国破产管理人报酬制度简述。即从破产管理人报酬的概述和我国当前的破产管理人报酬制度两个方向进行分析。在基本概念上首先明确破产管理人报酬的定义是破产管理人在破产程序中凭借自身专业知识、技能、劳动所获得的劳动所得;其次破产管理人报酬具有计算期间贯穿整个破产程序,来源自债务人财产,具有优先性等几点特征;最后认定了破产管理人报酬的范围应当是“纯报酬”,并与其他破产费用作了详细的区分。在破产管理人报酬的确定制度上,首先指出我国的制度是遵循法院确定主义;其次明确我国破产管理人报酬制度以债务人最终可清偿财产为基础,实行“按标的计酬法”。
第二部分为我国破产管理人报酬制度问题分析。该部分以我国现行的破产管理人报酬制度分析为基础,并结合实务,分析了我国破产管理人报酬制度存在的问题。该部分论述了当前的破产管理人报酬制度存在法院确认管理人报酬的机制与市场脱节,破产管理人被动参与破产程序导致报酬难以预期,存在大量无产可破案件导致管理人报酬无法实现等几个问题。得出我国的破产管理人制度应当进行更为市场化,更具操作性的改良的结论。
第三部分为破产管理人报酬制度问题的解决方案选择。该部分是在上一部分的基础
上,综合分析了理论界和实务届为解决破产管理人报酬制度所存在的问题所提出或者实践的制度设计方案。本文选取了四种较为有代表性的防范,即高低搭配方案,这种方案仿效德国,由法院对其指定的破产管理人进行破产案件平衡分配以解决破产管理人的报酬问题;设置破产专项基金方案,即法院或者政府设立专项基金对在破产案件中无法有效实现报酬的破产管理人进行补贴;法院直接指定报酬方案,即法院根据案件情况直接与破产管理人沟通并确定报酬,而不考量债务人最终可清偿财产的数额;利害关系人垫款方案,即在无法实现破产管理人报酬时,由破产案件的各方利益主体进行垫款,平均分摊风险。通过对这四种方案的分析,笔者认为这四种方案均是为了调节制度与实务的冲突而采取的权宜办法,有其借鉴价值。但由于制度本身的不完善,存在着权力寻租, 缺乏公平等难以避免的缺陷。
第四部分为完善破产管理人报酬制度的多元化方案。该部分为本文的核心,是在以上三个部分的基础上,笔者所提出的构建多元化破产管理人报酬制度的建议。笔者认为, 当前的破产管理人报酬制度无论是确定方式还是分配方式都太过单一,应当构建多元化的制度方式。具体从建立独立的破产管理人管理制度,建立以市场化为导向的破产管理人报酬确定机制和调整机制,建立破产管理人报酬保障制度等四个方向进行构建,建立一个来源多元化,确定方式多元化,分配方式多元化的破产管理报酬机制,以实现既能保障破产管理人报酬能够得到支付,又能够平衡破产管理人和破产债权人的利益的目, 从而构建一个更加公平、合理且具备良性竞争的破产管理人报酬制度。
关键词:破产管理人;报酬;制度;多元化
The aim of introducing the modern enterprise bankruptcy system is to improve the legal system, which will serve the marker-oriented economy better. But the implement of the PRC Bankruptcy Law is facing a confused and awkward situation, that is, ing to the bankruptcy liquidation the enterprise can file for bankruptcy. Meanwhile, bankruptcy administrator is appointed by the court through lottery and it