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一、摘要
当前，我国人大代表履职工作面临诸多挑战，如履职效率不高、建议质量参差不齐等。本建议书针对这一问题，提出建立人大代表履职评价体系、加强履职培训、完善建议征集机制等核心措施。预期通过实施这些措施，将有效提升人大代表履职能力，提高建议质量，为我国民主政治建设贡献力量。为确保建议书实施，需得到相关部门的高度重视和政策支持。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，我国人大代表履职工作取得显著成效，但在履职效率、建议质量等方面仍存在一定问题。根据最新统计数据显示，部分人大代表履职率不足，建议采纳率较低，且建议内容与实际需求脱节现象较为普遍。
问题/机遇界定：面对当前人大代表履职工作存在的问题，我们既要看到挑战，也要把握机遇。一方面，我国民主政治建设不断推进，为人大代表履职提供了更广阔的平台；另一方面，随着社会主要矛盾的变化，人民群众对民主政治的期待日益增长，对人大代表履职提出了更高要求。
分析依据：本结论基于对全国人大代表履职情况的调研、相关政策的梳理以及专家学者的意见建议。数据显示，当前人大代表履职工作中存在的问题，已成为制约我国民主政治建设的重要瓶颈。
三、核心目标
2. 提高建议质量：使人大代表提出的高质量建议采纳率达到70%，确保建议内容与实际需求相符，切实解决群众关心的热点难点问题。
3. 加强履职培训：确保每位人大代表每年接受不少于20小时的履职培训，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。
4. 优化建议征集机制：建立健全建议征集平台，使群众建议收集率达到95%，确保建议来源广泛、真实。
5. 提升满意度：通过人大代表履职工作，使群众对人大代表履职工作的满意度达到85%，增强人大代表与群众的联系。
四、具体建议与实施方案
总体策略：以提升人大代表履职能力为核心，通过优化履职评价体系、加强履职培训和完善建议征集机制，全面提高人大代表履职水平，增强代表与群众的联系，推动绩溪地区民主政治建设。
行动计划：
建议一：建立人大代表履职评价体系
内容：制定科学合理的履职评价指标体系，包括履职率、建议质量、群众满意度等，通过量化考核评估代表履职情况。
负责人/部门：待指定
时间节点：2024年第一季度启动，2024年底完成评价体系建立。
建议二：加强人大代表履职培训
内容：定期组织人大代表参加履职培训，包括政治理论、法律法规、履职技巧等方面的培训，提升代表的政治素质和履职能力。
负责人/部门：绩溪市人大常委会
时间节点：每年至少举办两次履职培训班，每期培训时间不少于10天。
建议三：完善建议征集机制
内容：建立线上线下相结合的建议征集平台，拓宽群众参与渠道，确保建议来源的广泛性和真实性。
负责人/部门：绩溪市人大常委会
时间节点：2024年第二季度完成平台建设，第三季度开始正式运行。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
建议采纳率预计可达70%，每年可解决群众关心问题数量增加20%。
通过履职培训，预计代表平均建议质量提升30%。
定性效益：
增强人大代表与群众的联系，提升政府形象和公信力。
促进政府决策的科学化和民主化，提高政策执行力。
增强人大代表的政治参与感和责任感，提升团队协作能力。
所需资源：
预算：
预计总预算为万元，主要用于履职评价体系建立、履职培训、建议征集平台建设等方面。
主要用途包括培训费用、平台开发费用、宣传推广费用等。
人力：
需要绩溪市人大常委会、各相关部门的协作，包括组织人事部门、宣传部门、信息技术部门等。
需要具备政治理论、法律法规、履职技巧等方面专业知识的培训讲师。
其他支持：
技术工具：需要开发或采购适合的建议征集和管理系统。
权限：确保人大代表履职评价体系的实施得到各级政府和部门的认可和支持。
政策：需要相关政策文件的指导和保障，确保建议征集和采纳机制的顺畅运行。
通过有效的资源调配和支持，本建议书的实施将为绩溪地区民主政治建设带来显著效益。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 风险一：履职评价体系设计不合理，导致评价结果不准确，影响人大代表积极性。
2. 风险二：履职培训内容与实际需求脱节，无法有效提升人大代表履职能力。
3. 风险三：建议征集平台建设不足，导致建议收集不全面，影响建议质量。
应对措施：
1. 风险一应对措施：
邀请专家学者参与评价体系设计，确保评价指标的科学性和合理性。
定期收集人大代表和群众反馈，及时调整评价体系，确保评价结果准确有效。
2. 风险二应对措施：
开展需求调研，了解人大代表和群众的实际需求，设计针对性的培训课程。
邀请实践经验丰富的专家学者和优秀人大代表授课，确保培训质量。
3. 风险三应对措施：
投入充足的资金和人力建设建议征集平台，确保平台稳定运行和功能完善。
加强平台宣传推广，提高群众参与度，确保建议收集全面、真实。
通过上述风险评估与应对预案，预计可以有效降低实施过程中可能遇到的风险，确保人大代表绩溪意见建议书顺利实施。
七、结论与呼吁
1. 批准本建议书提出的各项措施，将其纳入绩溪市民主政治建设规划。
2. 授权成立项目组，负责本建议书的实施和监督工作。
3. 拨付预算，确保建议书实施所需资金及时到位。
我们相信，在绩溪市各级领导和广大人大代表的支持下，本建议书所提出的措施必将取得显著成效，为绩溪地区民主政治建设贡献力量。5