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多省联考申论省市级卷 A 卷的侧重点把握：
第一节 大文章文体上，策论文（以对策为重点）和政论文（以意义为重点）两者并重 郑岳峰
题干有明确规定，自然要按照题干规定；题干规定不明，两种文体可自由选择，重要是思
路更通顺、内容更好发挥、思想深度上更能呈郑岳峰现。
而县乡卷和行政执法卷申论大文章明显偏重于策论文，即便题干规定不明，自选角度，
也应该以策论文作为第一选择）
举例一：政论文，2024 多省联考山西申论省市级卷、安徽 A 卷、重庆一卷、江西申论省市
级卷： 郑岳峰
四、“给定资料 4”中画线部分提到“青山绿水是无价之宝”，又提到“生态有郑岳峰价”。既有价
又无价的事物在现实中还有很多，请对此进行深入思考，参考给定资料，联系实际，自选
角度，郑岳峰自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）内容全面，结构完整；（3）思路清晰，语言流畅；（4）
总字数 1000—1200 字。
无价与有价：生态环境及改革开放
世界工业革命以来，机械化生产的工业浪潮席卷着物质财富的繁荣，但也带来了青山绿 郑岳峰
水的破坏；二十届三中全会公报指出，郑岳峰中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要进一
步深化改革，扩大开放。在此背景下，我们要认识到生态环境以及现实生活中的很多事物既
郑岳峰 是有价的又是无价的，一些重要事物的价值既是有形的又是无形的。（背景铺垫，总论点，
即中心主题具有什么总体的宏观意义）
生态环境的意义既在当下，又在长远；很多事物有价又无价，其意义贯穿于物质、精神
等诸多层面。（过渡句，以下引出几个分论点意义）
言其无价，生态环境为人类生活和万物生长提供了可持续的源泉。生态环境的美，它不
仅是表面的绿意盎然，还应该是实实在在的、丰富多样的、深沉久远的郑岳峰、亲切熟悉的、充满
郑岳峰希望的，使得人们深爱自己的家园，乐于生活其中，它既为民族认同提供了情感归属，又能
够激发每一个的求知探索精神，使得创新源泉充分涌流，使得创造活力充分迸发。从物质生
郑岳峰 产层面，只有生态环境优良，才能保障各类产品绿色健康，才能使得工农业生产在安全环保
的框架下良性运行，才能促进社会的和谐稳定。（说理式展开）
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言其有价，生态环境能够为产品注入生态品牌，实现“生态有价”。优越的生态环境有
利于拓展品牌影响力和市场潜力，有利于把生态管养纳入资源配置环节，赋予相应资源以生 郑岳峰
态产品价值；优美的生态环境为乡村旅游业、绿色农业的蓬勃发展提供了重要引擎，为价值
财富的创造提供了广阔空间。比如 M 县统筹推郑岳峰进地质灾害治理与生态修复、美丽乡村建设，
提升水质标准，扩大绿化面积，对土地实行生态管养，并将其纳入市场交易、资源配置环节，
实现从卖原料到卖产品再到卖生态的转变。（举例式展开）
现实生活中既有价又无价的事物有很多，改革开放的伟大事业正是如此有价又无价。从
有价层面，改革开放能够有效的改变政府部门过度干预、包办垄断的传统职能模式，为激发
更多的创业激情和干事热情提供宽松自由的社会环境，为降低制度性交易成本，激发市场活 郑岳峰
力提供了重要引擎。从无价层面，改革开放的伟大事业有利于铸就兼容并蓄、锐郑岳峰意进取的大
国气质，有利于避免思维方式简单和观念僵化教条，为制度创新提供了永不枯竭的源泉，为
民族复郑岳峰兴和大国崛起提供了强力牵引。
如何推进既有价又无价的各项事业？生态环境层面，我们要积极参与全球环境治理，推
进节能减排；建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式；
改变资源消耗型的传统生产方式，从要素驱动转向创新驱动，发展新质生产力。在更为广阔
的层面，坚定改革开放的方向，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引
导、保护非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，使市场的“无形之 郑岳峰
手”充分有效，使政府的“有形之手”郑岳峰积极有为。（总分总，以一段对策作为收尾总结）
郑岳峰 举例二：政论文，2024 多省联考黑龙江申论省市级卷
四、根据“给定资料 4”中学者的一段话，请深入思考，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：观点明确，简洁深刻；思路清晰，语言流畅；参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
800-1000 字。
可以说，今天的“联”与“通”拉近了人们之间的距离，让世界郑岳峰变小；拓宽了人们活
动的范围，让世界变大。“联”与“通”不仅仅是物与物之间，更是人与人之间，更有人与
郑岳峰人、组织与组织、国家与国家、文化与文化之间的互联互通。“联”与“通”让《共产党宣
郑岳峰 言》中“过去那种地方的和民族的，自给自足和闭关自守状态，被各民族的，各方面的互相
来往和各方面的互相依赖所代替了”的论断变成现实，也给我们带来更新更美的世界。
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从互联互通到连心桥与繁荣路
经济全球化以来尤其是互联网革命以来，区域之间、国家之间、行业之间的互联互通已 郑岳峰
经成为世界潮流。在此背景下，互联互通能够更大范围、更高效率、更加精准地优化生产和
服务资源配置，让中国经济血脉变得更加畅通，郑岳峰为促进各民族的互相来往和互相依赖提供了
强力牵引。正如有学者所言，“联”与“通”不仅仅是物与物之间，更是人与人之间，更有
人与人、组织与组织、国家与国家、文化与文化之间的互联互通。（总论点意义）
互联互通，其意义贯穿经济政治社会文化等各个领域。
互联互通使得智慧生活场景成为现实，为推进工业制造、农业生产、日常生活和互联网 郑岳峰
的深度融合提供了广阔空间。物联网带来的万物互联时代，智能厨具节省了时间成本，智能
交通使得道路堵点被及时梳理打通，智能配送高效而亲切，数字化场景应用正渐郑岳峰渐改变着人
们生活的方方面面；它有利于更大范围、更高效率、更加精准地优化生产和服务资源配置。
比如，郑岳峰物联网利用无所不在的网络技术，把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、
公路、建筑、供水系统等各种物体中，实现人类社会与物理系统的整合；在智慧农业的帮助
下，粮食产量增长几番。（举例式展开）
互联互通拉近了人们之间的距离，让世界变小；拓宽了人们活动的范围，让世界变大。
互联互通不仅包含了高速公路、高铁、跨海大桥，也包括了通信通讯，它让“天堑变通途”， 郑岳峰
它把“天涯若比邻”变成了现实；它们让中国经济血脉变得更加畅通，为更多价值财富的创
造提供了动力源泉，为推进社会资源分郑岳峰配的合理化提供了有效途径。据调查显示，一些偏远
地区、欠发达国家，交通基础设施单薄，通讯手段落后，山高水远，联通成本高昂，严重阻
郑岳峰 碍了经济发展与资源互补。（针对式展开）
互联互通是国际社会共同的追求，为推动国际合作共赢提供了方向路径。“一带一路”是
在世界各国人民之间搭建起一座座“连心桥”、一个个“繁荣路”、一条条“幸福路”；“联”
与“通”不仅仅是人与人之间，更是国家与国家、文化与文化之间的互联互通，它为打破自
给自足和闭关自守状态提供了外部动力，为促进各民族的互相来往和互郑岳峰相依赖提供了强力牵
引。对内，它为尊重市场经济的一般规律提供了精准切入点，有利于进一步激发全社会创造
郑岳峰力和市场活力；对外，它有利于提升开放水平，不断增强对外资的吸引力，为加快制度型开
放提供了坚实基础，为加快国内规则标准与国际接轨提供了倒逼机制。（进一步论述意义，
郑岳峰 说理式展开）
故此，国际上，我们需要积极参与国际分工，推动国际合作，接轨市场经济规则，承担
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起大国责任，为建设人类命运共同体贡献中国力量。在国内，一方面，清理废除妨碍统一市
场和公平竞争的各种规定和做法，打破行政性垄断，防止市场垄断；另一方面，推进行政管 郑岳峰
理体制改革，加强职能整合，推动地区之间的沟通协作，形成良好的协调联动机制，如长三
角一体化、京津冀一体化。基于数据共享集成郑岳峰平台，促进部门之间的数据共享与信息互通，
打破信息孤岛，让企业群众办事只需提交一次信息，递交一次材料，将互联互通精神落实到
政务管理之中。（总分总，以一段对策措施作为总结收尾）
2024 多省联考申论广西 A 卷/福建申论省市卷/云南申论省市卷/海南 A 卷
四、“给定资料 4”提到“文明之所以文明，就是因为它既容纳了现代的行为方式，也包容 郑岳峰
了传统的生活习惯。”请深入思考这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（40 分）要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参郑岳峰考给定
资料，郑岳峰但不拘泥于给定资料；（4）字数 1000~1200 字。
城市文明对现代与传统的包容
世界工业革命尤其是互联网革命以来，城市化进程加速，人口大量涌入城市，城市规模
迅速扩大，工商业繁荣。在此背景下，城市文明既要容纳现代的行为方式，又须包容传统的
生活习惯。包容多元的城市文明是提升市民幸福感、获得感、归属感的内在要求，它有利于 郑岳峰
激发社会创造力，使得更多社会主体能够投身于创新创业；它为社会稳定和谐提供了重要纽
带，为形成社会凝聚力提供了强力牵引郑岳峰。
郑岳峰 在城市文明的包容性上，我们依然暴露出短板缺失：一方面，对流动摊贩、人间烟火、
传统习惯等，缺乏应有的体贴与包容，存在对社会生活和市场活动的过度干预，懒政怠政，
管理方式上简单生硬，割裂了城市发展与传统生活的关系。另一方面新业态、新模式、新事
物层出不穷，一些地方和部门思维观念僵化教条，削足适履，因噎废食，动辄一禁了之，缺
乏包容开放的态度，或者行政办事环节程序繁琐，制约了现代社会创造力，束缚了市场活力。
从传统生活习惯到现代行为方式，塑造城市文明的包容性需要由表郑岳峰及里，标本兼治。
正确定位政府职能角色，尊重传统生活习惯与“人间烟火气”。城中村改造升级中，在
郑岳峰不破坏其历史和传统民俗的基础上，推进公共服务空间和现代生活设施建设；改变政府部门
郑岳峰 过度干预、要么一律取缔要么包办垄断的传统职能模式，政府的主要职责是政策制定、市场
监管、社会管理、公共服务，使市场的“无形之手”充分有效，使政府的“有形之手”积极
有为，推动有效市场和有为政府更好结合。只有准确把握政府职能，才能将传统生活习惯与
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城市更新改造相融合，才能让政府部门在人间烟火气中承担起引导服务的职责，避免管理方
式上的生硬粗糙。（说理式展开） 郑岳峰
推动数字化城市治理，通过数字化场景应用，构建现代生活方式。持续打造一体化智能
化公共数据平台，提升数据设施支撑能力，联通郑岳峰政务服务端口，推进关联事项集成办，为企
业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务；建立三级数字化城市运行和治理
中心，构建起全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”的数字化协同工作
场景。数字化场景应用正渐渐改变着人们生活的方方面面，如果传统的城市治理是织农家土
布的话，那么数字时代的城市治理就是江南刺绣，数字化治理让城市更加亲切、更有效率、
更为现代。（说理式展开） 郑岳峰
在城市文明的传统与现代之间，要将传统价值观与现代政治理念相融合。传郑岳峰统儒家价值
观主张修身齐家治天下，从政者要担当作为，兼济天下，在重大的民生领域，要以政府
财政投郑岳峰入和公共支出为主，坚持其社会公益性质；在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有
所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上积极作为。同时，现代政治理念要求政府放管结合，
向市场放权、向社会放权、向基层放权；凡是市场能自行调节的就放给市场，凡是社会组织
能自律管理的就放给社会，凡是基层管理更为方便有效的就放给基层，“放”出活力动力。
（操作式展开）
我们需要站在以人为本、以人民为中心的高度上，塑造城市文明的包容性，既容纳现代 郑岳峰
的行为方式，也包容传统的生活习惯，郑岳峰贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
郑岳峰 举例四：策论文，2024 多省联考辽宁 A 卷内蒙古盟市卷
四、请根据对“给定资料 4”中划线句子的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥
于给定资料；（4）字数 1000～1200 字。 郑岳峰
郑岳峰《孙子兵法·势篇》有云：“故善战者，求之于势，不责于人”。高明的用兵者，应该把取
胜的重心放在寻求和创造有力的战略态势上，而不是局限在一兵一卒的对抗上，或一城一地
郑岳峰 的战术得失上。“求势”，首先要能“见势”，然后才能“借势”，甚至“造势”，乘势而上。
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如何寻求和创造有力的战略态势
—关于“善战者，求之于势”的实践思考
大数据革命以来，工业互联网的发展，更大范围、更加精准地优化了生产和服务资源的 郑岳峰
配置；经济全球化与互联网的相互叠加，促进了郑岳峰科技创新成果的共享互通；二十届三中全会
以来，高质量发展成为高频关键词。在此背景下，积极寻求和创造有力的战略态势，这事关
工作意识的转变、工作方法的创新，它为企业站住时代风口、激活整合各种资源提供了重要
引擎，为政府“有形之手”的积极有为提供了战略方向，为大众创业万众创新提供了激励指
引。
但是，在如何寻求和创造有力的战略态势层面，我们暴露出诸多短板缺失：硬实力上， 郑岳峰
部分网红城市和国货品牌在借势营销的同时，忽略了扎实内功的修炼提升，仅仅满足于借势
和造势；停留于资源消耗型的传统生产方式，忽略了新工艺、新技术、新材料等郑岳峰方面的研发
和科技郑岳峰成果应用。软环境上，一些地方在行政管理上条块分割，缺乏联勤联动，阻碍了资源
要素的流动，割裂了公共服务的普惠性；行政审批环节繁琐低效，各种行业准入证上岗证名
目繁多，制机制障碍束缚了创新活力。
寻求和创造有力的战略态势，首先要能“见势”，然后“借势”、“造势”，最后乘势
而上。
见势，需要我们坚持系统观念。思想方法上要善于通过历史看现实、透过现象看本质， 郑岳峰
把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观的关系。政府、企业及大众要深刻洞见到改革
开放的大势不可挡、智能化数字化的趋郑岳峰向不可逆、经济全球化的大潮不可退，要敢于突进深
郑岳峰 水区，勇于直面新挑战，善于运用新方法和拥抱新事物。只有“见势”，才能借势和造势，
才能坚持守正创新，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代，
直至乘势而上。（说理式展开）
借势，需要我们推动互联网、物联网、大数据、人工智能和工业制造、农业生产的深度
融合。借着工业互联网的“势”，激发企业家精神，弘扬工匠精神，鼓励更多社会主体投身
创新创业，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军；借着智慧农业的郑岳峰“势”，培育新型职
业农民，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。在此基础上，借势发
郑岳峰展新质生产力，深化基础科学研究，推动新工艺、新技术、新材料等方面的研发和科技成果
郑岳峰 应用，特别是以前沿技术催生新产业、新模式、新动能。（操作式展开）
造势，需要优化营商环境，激发更多的创业激情和干事热情。企业要从根本上转变经营
方式和思路，进行模式更新并不断迭代创新，贏得长久市场；政府要积极破除市场准入壁垒，
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推进竞争性领域向各种经营主体公平开放，让民企敢闯、让国企敢干、让外企敢投；扩大制
度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、管理、标准相通相容。优化营商环境