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一、摘要
当前，舟山作为我国重要的海洋经济城市，正面临优质项目引进与发展的重大机遇。本建议书旨在提出一系列针对性措施，以优化舟山优质项目引进环境，提升项目质量，预期将有效促进舟山经济结构的优化升级，增加就业机会，提升城市竞争力。为确保建议实施，需得到政府、企业和社会各界的广泛支持。
二、现状与背景分析
当前状况：舟山近年来在海洋经济领域取得了显著成就，但优质项目引进仍面临一些挑战。市场数据显示，舟山优质项目引进数量逐年增长，但与长三角其他沿海城市相比，引进项目的质量和规模仍有提升空间。
问题/机遇界定：舟山面临的挑战主要包括优质项目引进渠道不畅、政策支持力度不足、人才储备不足等。同时，随着国家海洋强国战略的实施，舟山迎来了优质项目引进的黄金机遇期。
分析依据：本建议书基于舟山市统计局发布的经济数据、舟山市政府工作报告以及相关行业研究报告得出上述结论。
三、核心目标
2. 提升舟山优质项目平均投资额，力争每个项目投资额超过5亿元人民币。
3. 建立完善的优质项目引进服务体系，确保项目落地后的成功率不低于90%。
四、具体建议与实施方案
总体策略：以“创新驱动、产业融合、人才优先”为总体思路，通过优化政策环境、拓宽引进渠道、强化服务保障，吸引更多优质项目落户舟山，推动舟山海洋经济高质量发展。
行动计划：
建议一：建立舟山优质项目引进服务平台
内容：搭建线上线下相结合的优质项目引进服务平台，提供项目信息发布、政策咨询、对接服务等功能。
负责人/部门：待指定，建议由舟山市政府牵头，联合相关部门共同负责。
时间节点：启动日期：2024年1月；关键里程碑：2024年6月平台上线运行。
建议二：优化舟山优质项目引进政策体系
内容：制定一系列优惠政策，包括税收减免、土地使用、人才引进等方面，吸引优质项目落地。
负责人/部门：舟山市政府经济发展局
时间节点：启动日期：2024年2月；关键里程碑：2024年9月政策体系完善并正式实施。
建议三：加强舟山海洋经济人才队伍建设
内容：实施海洋经济人才引进计划，通过提供优厚待遇、搭建平台、开展培训等方式，吸引和培养海洋经济领域高层次人才。
负责人/部门：舟山市政府人力资源社会保障局
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
每年新增就业岗位预计超过5000个，带动相关产业链收入增长30%。
项目投资总额预计可达50亿元人民币，有效提升舟山财政收入。
定性效益：
增强舟山作为海洋经济城市的品牌影响力。
提升舟山与国内外企业的合作深度，建立长期稳定的客户关系。
增强团队在海洋经济领域的专业能力和市场竞争力。
所需资源：
预算：
预计总预算为2亿元人民币，主要用于政策奖励、平台建设、人才引进和培训等方面。
人力：
需要舟山市政府各部门的协作，包括经济发展局、人力资源社会保障局、科技局、商务局等。
需要设立专门的优质项目引进工作小组，负责项目的筛选、洽谈、落地和服务。
其他支持：
技术工具：建立数字化项目管理平台，用于项目跟踪、数据分析和管理。
权限：确保政策执行力度，为优质项目提供必要的行政审批绿色通道。
政策：持续优化政策环境，提供税收优惠、资金支持等政策保障。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 市场变化风险：全球经济波动、市场需求变化可能影响项目的预期收益。
2. 技术障碍风险：引进项目的技术难度或与舟山现有技术基础设施不匹配，可能导致项目无法顺利实施。
3. 执行不力风险：政策执行不到位、管理不善或人才缺乏可能影响项目进度和效果。
应对措施：
1. 市场变化风险：
预防措施：建立市场监测机制，及时了解国内外市场动态，调整项目引进策略。
缓解方案：制定多元化的项目储备计划，确保在面对市场变化时，能够迅速调整引进方向。
2. 技术障碍风险：
预防措施：在项目引进初期，对项目技术进行充分评估，确保其与舟山的技术基础设施相匹配。
缓解方案：与项目提供方合作，共同解决技术难题，或引进必要的技术支持。
3. 执行不力风险：
预防措施：建立严格的项目管理和监督机制，确保政策执行到位。
缓解方案：加强人才培养和引进，提升项目管理团队的专业能力；对项目执行过程中出现的问题，及时调整和纠正。
七、结论与呼吁
呼吁：为此，我们恳请舟山市政府及相关职能部门：
1. 批准本建议书提出的舟山优质项目引进策略，将其纳入舟山长远发展规划。
2. 授权成立舟山优质项目引进工作小组，负责项目的统筹协调和具体实施。
3. 拨付必要的预算支持，确保项目引进和实施的顺利进行。
我们相信，在政府和社会各界的共同努力下，舟山必将迎来优质项目引进的新高潮，为舟山海洋经济的繁荣发展注入新的活力。5