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一、摘要
当前，我国城市道路占道经营现象普遍，严重影响了城市交通秩序和市容市貌。本建议书旨在通过规范道路占道经营，提升城市管理水平，优化交通环境。核心措施包括制定严格的占道经营管理办法、加强执法力度、推广智慧化管理等。预期将有效缓解交通拥堵，提升城市形象，获得市民广泛认可。为确保建议实施，需得到政府、相关部门及社会各界的决定性支持。
二、现状与背景分析
当前状况：近年来，随着城市化进程的加快，我国城市道路占道经营现象日益严重。各类摊贩、临时摊点、临时停车场等在道路两侧随意摆放，导致交通拥堵、秩序混乱，严重影响市民出行和城市形象。
问题/机遇界定：面对道路占道经营问题，我们面临的主要挑战是交通拥堵、市容市貌受损、城市管理水平亟待提升。同时，这也是一个机遇，通过规范道路占道经营，可以优化城市交通环境，提升城市形象，促进城市可持续发展。
三、核心目标
1. 具体目标：到2025年底，实现城市主要道路占道经营现象的显著减少，占道经营摊点数量降低50%。
3. 可实现目标：通过制定详细的占道经营管理办法，明确审批流程、经营规范和处罚措施，确保政策可执行性。
4. 相关目标：提升城市交通效率，减少交通拥堵时间，提高市民出行满意度。
5. 有时限目标：在一年内完成占道经营管理办法的制定，并在六个月内完成相关执法人员的培训与部署。
四、具体建议与实施方案
总体策略：以“疏堵结合、规范管理、科技赋能”为总体思路，通过优化占道经营布局、加强执法监管、引入智慧化管理手段，实现道路占道经营的规范化、有序化。
行动计划：
建议一：制定《城市道路占道经营管理办法》
内容：明确占道经营的审批程序、经营规范、收费标准、违规处罚等内容。
负责人/部门：待指定（建议由城市管理综合执法局牵头，交通局、商务局等部门参与）
时间节点：2024年第一季度完成初稿，第二季度完成专家评审，第三季度正式颁布实施。
建议二：加强占道经营执法力度
内容：加大执法巡查频次，对非法占道经营行为进行严厉打击。
负责人/部门：城市管理综合执法局
时间节点：2024年第一季度开始实施，逐步提高执法效率，确保全年占道经营事件查处率达到95%。
建议三：推广智慧化管理手段
负责人/部门：待指定（建议由信息技术部门牵头，与第三方合作）
时间节点：2024年第二季度启动试点项目，2025年底前全面推广应用。
五、效益与资源分析
预期效益：
量化效益：
预计占道经营摊点数量减少50%，将直接减少因占道经营导致的交通拥堵时间，每年预计节省市民出行时间约10%。
通过规范管理，预计每年可增加城市财政收入约500万元，主要用于道路维护和交通设施改善。
执法效率提升，预计每年可节省执法成本约200万元。
定性效益：
提升城市形象，增强市民对城市的认同感和归属感。
改善市民出行体验，增强客户对城市服务的满意度。
增强城市管理团队的专业能力和执行力。
所需资源：
预算：
总预算预计为1000万元，主要用于执法装备更新、智慧化管理平台建设、宣传教育和培训等方面。
人力：
需要城市管理综合执法局、交通局、商务局、信息技术部门等多部门协作。
需要增加约50名执法人员，负责日常巡查和执法工作。
其他支持：
技术工具：需要安装智能监控系统、移动执法终端等。
权限：需要政府相关部门的支持，确保执法权限和执行力度。
政策：需要出台相关政策和法规，为规范道路占道经营提供法律依据。
六、风险评估与应对预案
主要风险：
1. 执行不力：由于政策执行不力或执法不严，可能导致占道经营现象反弹。
应对措施：
建立严格的考核机制，对执法人员进行定期考核和评估。
加强执法宣传，提高市民对占道经营危害的认识，争取社会支持。
2. 技术障碍：智慧化管理平台建设可能遇到技术难题，影响系统正常运行。
应对措施：
与专业科技公司合作，确保技术平台的稳定性和可靠性。
建立技术支持团队，随时应对技术故障和升级需求。
3. 市场变化：政策调整或市场波动可能导致部分占道经营户抵触，影响政策执行。
应对措施：
在政策制定过程中，充分听取各方意见，确保政策合理性和可行性。
建立沟通机制，及时解决占道经营户的合理诉求，减少抵触情绪。
七、结论与呼吁
本建议书提出的规范道路占道经营方案，对于改善城市交通环境、提升城市形象、增强市民生活质量具有重要意义。在当前城市化快速发展的背景下，规范道路占道经营已成为一项迫切需要解决的问题。通过实施本方案，我们有望在短时间内取得显著成效。
呼吁：
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