文档介绍：第一章规划总纲
一、地理位置
余姚市位于长江三角洲南翼、浙江省东部,南枕四明山,西北濒钱塘江、杭州湾,东邻江北、鄞州,南接奉化、嵊州,西毗上虞,北连慈溪,并与海盐县隔海相望,距宁波40公里、杭州106公里。杭甬高速公路、329国道、213省道、318省道、319省道、甬余夫公路、甬梁公路、杭甬铁路、杭甬运河以及建设中的杭州湾大桥余溪线和规划中的中国沿海高速公路贯穿余姚境内。余姚地理位置优越,为浙东重要的交通枢纽之一。
二、规划范围
本规划范围为余姚市整个行政区域范围,包括全市的6个街道和15个乡镇。地理坐标介于东经120°52′15″~121°25′15″,北纬29°33′56″~30°21′58″之间,总面积1527平方公里。
三、规划期限
本规划期限为2007~2015年,分为近期(2007~2009年)、中期(2010~2012)年和远期(2013~2015)年三个阶段。
四、规划性质与任务
余姚市旅游发展总体规划是根据余姚市旅游业的发展历史、现状和市场要素的变化所制定的战略和目标体系,以及为实现战略目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所作的统筹安排。
规划的主要任务:
·进行旅游产业要素的调查以及客源市场的调查研究;
·进行旅游资源及其开发条件的评价研究;
·余姚旅游整体形象的策划和市场营销策略研究;
·确定余姚旅游产业的发展定位、发展目标和发展战略;
·确定余姚市旅游发展的空间布局;
·提出旅游发展的重点项目及其发展定位;
·明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容;
·制定余姚旅游产业发展计划;
·提出规划实施的保障措施。
五、规划依据
1、法律法规与国家标准
⑴《中华人民共和国森林法》(2000年1月);
⑵《中华人民共和国水法》(2002年8月);
⑶《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月);
⑷《中华人民共和国文物保护法》(2002年10月);
⑸《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月);
⑹国家质量技术监督局《旅游规划通则》(GB/T 18971—2003);
⑺建设部《风景名胜区规划规范》(GB50298—1999);
⑻国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972—2003);
⑼国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》(2003年4月);
⑽国家环保总局《地面水环境质量标准》(GB3838—2002);
⑾国家环保总局《环境空气质量标准》(GB3095—1996);
⑿国家环保总局《城市区域环境噪声标准》(GB3096—93)(乡村生活区域可参照本标准执行)。
2、地方性法规与规范性文件
⑴《浙江省风景名胜区管理条例》(2004年12月);
⑵《浙江省历史文化名城保护条例》(1999年7月);
⑶《浙江省“十一五”旅游发展规划》(2005年);
⑷《宁波市“十一五”旅游发展规划》(2005年);
⑸《宁波市旅游发展总体规划》(2005年5月);
⑹《统筹余慈地区发展规划纲要》(2006年);
⑺《余姚市国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要》(2006年1月);
⑻《余姚市城市总体规划》(2003年12月);
⑼《余姚历史文化名城保护规划》(2003年12月);
⑽《余姚生态市建设规划》(2004年10月);
⑾《余姚市旅游发展总体规划》(2000年);
⑿《四明山旅游总体规划》(2006年1月);
⒀其它相关旅游规划和资料。
六、指导思想
以深厚的文化内涵和良好的自然资源为基础,以市场为导向,以效益为中心,以可持续发展为目的,坚持保护与利用并重、管理与开发并重,硬件与软件并重,
突出特色,塑造形象,树立品牌,建立多元化投资机制,完善旅游要素配置,努力使传统旅游向特色旅游延伸,开发集观光旅游、休闲度假、文化体验、专项旅游等一体的旅游产品体系,促使旅游与城镇、景区与乡村“双轮驱动”,实现余姚市旅游业的快速增长和持续发展,把余姚市建成为旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的中国优秀旅游城市和长三角地区知名的生态旅游休闲胜地。
七、规划原则
·环境保护和可持续发展原则
·市场导向原则
·系统性原则
·关联性原则
·可操作性原则
·突出地方特色原则
·重点突出与有序推进原则
第二章旅游资源分析与评价
一、旅游资源分析
1、旅游资源数量及等级再认定
随着旅游资源开发力度的不断加强,余姚境内旅游资源数量、品位也随之增加和提升,根据项目组实地勘查、研究分析,对《余姚市旅游资源普查报告》(2004年)中的普查结果(主要是优良级旅游资源单体)进行必要的调整,最终确定:余姚市优良级旅游资源单体为42个,占全市单体总数(154个,具体见附件