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电力监管年度报告
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国家电力监管委员会
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007
2务院的正确领导下,经过电力行业全体干部职工的辛勤努力,电力工
业继续保持持续快速增长势头,安全生产形势基本稳定,供需总体平衡,
节能减排取得明显成效,企业经营效益进一步提高,为国民经济和社会发
展做出了应有的贡献。
一年来,电监会按照党中央、国务院的部署,深入贯彻落实科学发
展观,坚持把服务党和国家工作大局作为电力监管的基本任务,坚持把解
决行业反映强烈、社会普遍关注的突出问题作为电力监管的切入点和着力
点,坚持把依法监管作为电力监管的主要方式,坚持把信息公开作为电力
监管的重要手段,坚持把广泛动员社会力量参与作为电力监管的有益补
充,坚持把推进电力改革作为电力监管的立身之本,电力监管各项工作取
得新的成绩。
安全监管成效显著。年,在全国电力负荷屡创新高、自然灾害和
外力破坏比较严重的情况下,电监会坚持“安全第一、预防为主、综合治
理”的方针,深入开展电力安全生产隐患排查治理和电力工程建设施工安
全专项整治,不断强化安全监管措施,取得显著成效。全年电力行业没有
发生重大及以上电力生产人身伤亡事故、没有发生重大及以上电网事故、
没有发生特大设备事故。
市场监管不断深入。年,电监会加大了市场监管力度,进一步完
善监管法规和市场规则,加强对垄断行为的监管,注重保护用户的合法权
益,通过及时披露市场和监管信息,推动市场主体行为进一步规范。
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2007年,电监会在国务院电力体制改革工作小组
的统一领导下,加大电力改革的组织实施力度,推动电力改革在多个方面
取得重要进展。按期完成了920万千瓦用于主辅分离的发电资647万千
瓦尚留在电网企业内的发电资产的变现工作,分类解决了厂网分开遗留问
题,区域电力市场建设试点和大用户直接交易试点工作扎实推进。
积极促进电力节能减排。年,电监会发挥专业监管机构的优
势,认真落实国家节能减排方针政策,积极协助推进“上大压小”,配
合开展节能调度,落实差别电价政策,加强电网企业全额收购可再生能
源电量及电价监管,及时反映和协调解决电力企业节能减排中的困难和
问题,有力促进了电力节能减排。
年是全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观的重
要一年。电监会将更加注重促进电力工业科学发展,更加注重维护市场
公平、公正和用户的合法权益,更加注重改革创新,更加注重监管能力
和队伍素质的提高,为电力工业又好又快发展作出更大的努力。
国家电力监管委员会主席
2008422
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目录
1 第一部分引言
2 电力市场主体
2 发电企业
2 输电企业
3 供电企业
5 电力用户
6 电力监管机构
6 主要任务
6 工作职责
7 组织体系
9 第二部分电力工业运行情况
供需形势
电力供应
电力需求
跨省(区、境)电能交易
供需平衡情况
电力建设
电源建设
电网建设
工程造价
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安全生产
总体情况
存在问题
价格水平
上网电价
输配电价
销售电价
能耗排放
小火电机组关停
二氧化硫减排
能源利用效率
企业经营
总体情况
输配电成本
电力可靠性
发电机组可靠性
输变电设施可靠性
供电可靠性
第三部分电力监管机构职责履行情况
保障电力安全
完善安全法规体系
加强电力应急管理
保障安全可靠供电
强化重点领域整治
监管网络信息安全
夯实安全监管基础
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维护市场秩序
完善市场规则
加强准入监管
规范厂网关系
加强输配电成本监管
治理商业***
联合行政执法
保护消费者权益
强化信息报送与披露
加强供电监管
受理消费者投诉举报
解决争议纠纷
促进节能减排
促进可再生能源发展
配合推进“上大压小”
监管脱硫减排
落实差别电价
推动节能调度
深化电力改革
落实工作小组决定
推进区域电力市场建设
推进大用户直接交易试点
推进电力标准化建设
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专栏索引
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专栏水电站大坝概况
专栏许可证监管典型案例
专栏电力企业信息报送披露专项检查情况
专栏华中电监局政务公开工作经验介绍
专栏全国供电服务和供电质量总体情况
专栏消费者投诉典型案例