文档介绍：中国电力监管机构能力建设研究报告
Study of Capacity Building of the Electricity Regulatory Agency (SERC), .
China
国家电力监管委员会
中华人民共和国财政部编著
世界银行
State Electricity mission,
Ministry of Finance, . China
World Bank
本报告提供的行业分析与研究成果,旨在鼓励进行中国电力监管机构能力建
设和电力市场化改革的讨论和评论,为决策提供咨询参考,并向对电力行业改革
感兴趣的其他国家有关各方分发。
报告中的阐述和结论与中国政府及其下属机构、世界银行及其附属机构和执
行董事会成员或他们所代表的国家无关。中国政府和世界银行对本出版物中数据
的准确性不予保证,并且对使用它们产生的任何后果不负责任。
《中国电力监管机构能力建设》研究项目
咨询机构及主要专家名单
国际咨询机构 NERA 公司及其联合体
主咨询人 NERA 公司
联合咨询人中国国际工程咨询公司
诺顿罗斯律师事务所
主要咨询专家
丹尼斯·克纳特 NERA 咨询公司
萨莉·亨特 NERA 咨询公司
乔恩·斯特恩 NERA 咨询公司
奥斯卡·阿尼迪罗 NERA 咨询公司
费尔南多·巴雷拉 NERA 咨询公司
理查德·麦考夫诺顿罗斯律师事务所
刘树杰国家发展改革委员会经济研究所
高世楫国务院发展研究中心发展战略和区域经济部
冯飞国务院发展研究中心产业部
张昕竹中国社会科学院规制与竞争研究中心
黄峰中国国际工程咨询公司能源项目部
陈青达中国国际工程咨询公司
魏玢国家电网北京经济技术研究院
李琼国家电网北京经济技术研究院
赵九斤国家电网北京经济技术研究院
中方咨询专家协调人
陈栋中国国际工程咨询公司国际业务部
黄洪波中国国际工程咨询公司国际业务部
出版说明
《中国电力监管机构能力建设研究》是世界银行第四期对华技术援助项目的子项
目,该项目由世界银行提供软贷款,中华人民共和国财政部(以下简称“财政部”)
负责资金管理,中国国家电力监管委员会具体组织实施。
根据财政部的要求和世界银行采购导则的有关规定,国家电力监管委员会会同财
政部和世界银行通过国际公开招标方式选定以 NERA 咨询公司为核心的咨询联合体
(联合体另两家机构分别为中国国际工程咨询公司、英国 NORTON ROSE 律师事务所)
承担该项目研究咨询工作。项目咨询服务合同于 2004 年 5 月正式生效。
在研究过程中,咨询方对中国电力行业进行了深入调研,并与中国电力监管机构、
相关政府部门和电力企业开展了研讨交流,分阶段提交了项目研究初始报告、中期报
告、最终报告初稿。国家电力监管委员会在每一个阶段组织召开相应的研讨会,对项
目研究的阶段成果进行充分讨论,提出修改意见。
作为项目工作内容的一部分,2006 年 9 月 19~20 日,国家电力监管委员会会同财
政部、世界银行在北京召开以“电力市场化改革与中国电力监管机构能力建设”为主题
的大型国际研讨会。会议初步展示了本项目的研究成果,并邀请国内外著名专家、学
者发表演讲和评论,引起政府有关部门和电力行业与会代表的广泛兴趣,取得了较好
的交流成效。国际研讨会结束后,咨询方对报告进行了修改定稿,并将最终报告提交
国家电力监管委员会。
为完整介绍项目研究成果,借鉴国外电力市场化改革及电力监管的经验,深入探
讨中国电力市场化改革及电力监管的重要问题,国家电力监管委员会、财政部和世界
银行决定共同出版该项目研究报告中英文对照本。
编者
2007 年 2 月
目录
致谢…………………………………………………………………………………………1
缩略语………………………………………………………………………………………2
内容概述……………………………………………………………………………………4
第1章引言………………………………………………………………………………12
课题研究的背景…………………………………………………………………12
中国电力监管机构能力建设需要解决的主要问题……………………………14
本报告的结构……………………………………………………………………15
第2章电力监管的目的、地位和作用……………………………………………………16