文档介绍：新修订《烟草专卖法》 及《烟草专卖行政处罚程序规定》 培训讲义
二O一O年五月
第一部分
新修订《烟草专卖法》简介
一、烟草专卖法的修订过程
2009年8月27日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》(以下简称《决定》),同日,胡***主席签署第十八号主席令予以公布,自公布之日起施行。
该《决定》对《烟草专卖法》的五个条款作了修改,随后国家烟草专卖局根据该决定重新印发了新的烟草专卖法。
二、烟草专卖法的修订内容
五个条款:38条第1款、39条第1款、40条第1款、41条、42条。
涉及的内容:这五个条款引用或者涉及到的《刑法》和《治安管理处罚条例》的内容发生了变化。
三、第38条第1款的修订
内容:将本款中的“投机倒把罪”改为“犯罪”。
修改后的第38条第1款:
“倒卖烟草专卖品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微,不构成犯罪的,由工商行政管理部门没收倒卖的烟草专卖品和违法所得,可以并处罚款。”
修改原因:1997年《刑法》修订时取消了投机倒把罪这个罪名,而将原来投机倒把罪所调整的行为重新规定到了非法经营罪中。
“投机倒把”退出历史舞台
1979年7月1日通过的《刑法》设立“投机倒把罪”,1987年9月17日国务院发布《投机倒把行政处罚暂行条例》规定了大约11种“投机倒把”行为,1997年3月14日修订的新刑法取消了“投机倒把罪”,1999年3月16日、2001年8月23日和31日国家工商行政管理总局3次以答复的形式宣布“暂行条例”仍可适用,2008年1月15日《国务院关于废止部分行政法规的决定》决定废止“暂行条例”,到2009年8月24日,历时30年,终于退出历史舞台。
特定时代的产物
投机倒把是个筐--口袋
四、第39条第1款的修订
内容:将本款中“比照刑法第117条的规定”改为“依照刑法有关规定”。
修改后的第39条第1款:“伪造、变造、买卖本法规定的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证等许可证件和准运证的,依照刑法有关规定追究刑事责任”。
修改原因:《刑法》1997年修订后,已经将伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章以及未经许可经营法律、行政法规规定的专卖物品等行为规定在第225条、280条中调整,因此原《烟草专卖法》已经无法“比照刑法第117条的规定追究刑事责任”了。同时,采用“有关规定”的说法也更具包容性和弹性,避免因法律冲突而频繁修改法律。
五、第40条第1款的修订
内容:将本款中“依照关于惩治走私罪的补充规定”改为“依照刑法有关规定”。
修改后的第40条第1款:“走私烟草专卖品,构成走私罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任;走私烟草专卖品,数额不大,不构成走私罪的,由海关没收走私货物、物品和违法所得,可以并处罚款”。
修改原因:1997年《刑法》修订时,已将《全国人大常委会关于惩治走私罪的补充规定》纳入到“走私罪”专章中。因此,自新《刑法》生效时起,原《全国人大常委会关于惩治走私罪的补充规定》同时废止。
六、第41条的修订
内容:将本条中“治安管理处罚条例的规定”改为“治安管理处罚法的规定”。
修改后的第41条:“烟草专卖行政主管部门有权对本法实施情况进行检查。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的,依法追究刑事责任;拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的,由公安机关依照治安管理处罚法的规定处罚”。
修改原因:《治安管理处罚法》已于2006年3月1日起施行,《治安管理处罚条例》同时废止。因此,不能再按照《烟草专卖法》原来的“依照《治安管理处罚条例》的规定处罚”执行。
七、第42条的修订
内容:“依照关于惩治***罪***罪的补充规定第一条、第二条的规定”改为“依照刑法有关规定”。
修改后的第41条:“人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员私分没收的烟草制品,依照刑法有关规定追究刑事责任。人民法院和处理违法案件的有关部门的工作人员购买没收的烟草制品的,责令退还,可以给予行政处分”。
修改原因:1997年《刑法》修订时,已将《全国人大常委会关于惩治***罪***罪的补充规定》纳入到“******罪”专章中。因此,自新《刑法》生效时起,原《全国人大常委会关于惩治***罪***罪的补充规定》同时废止。