文档介绍：云南省招商引资“十三五”发展规划
(征求意见稿)
2016年7月
前言 3
一、“十二五”招商引资工作回顾 4
二、“十三五”招商引资面临形势 6
三、总体思路及发展目标 9
(一)总体思路 9
(二)发展目标 9
四、构建招商引资工作新体系 11
(一)突出省招商委领导作用 12
(二)明确省直有关部门责任分工 13
(三)落实州市招商主体责任 13
五、主要任务 14
(一)突出重点领域,着力推进产业招商 14
(二)聚焦重点区域,大力实施精准招商 48
(三)依托重点园区,突出全产业链招商 53
(四)拓宽合作领域,提升利用外资水平 58
(五)创新招商方式,多渠道市场化招商 60
(六)营造良好环境,切实推动项目落地 62
(七)推进五网建设,加快基础设施招商 64
(八)注重防范风险,全面推进依法招商 65
六、保障措施 66
(一)优化政策支撑 66
(二)强化要素保障 66
(三)加大资金投入 67
(四)强化督导考核 68
(五)注重人才培养 68
(六)加大宣传力度 68
前言
“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治省迈出坚实步伐的关键期,是结构调整和经济转型升级的攻坚期,是“四化”同步的加速推进期,是抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期。招商引资是实现经济结构转型和产业发展的主要路径、推动跨越式发展的重要抓手和建设中国面向南亚东南亚辐射中心的关键举措。
为认真贯彻落实2016年全省招商引资工作会议精神,明确“十三五”期间全省招商引资工作的指导思想、总体思路、工作目标、主要任务和保障措施,推动招商引资工作转型发展、创新发展,促进招商引资规模、质量和效益同步提升,为全省跨越式发展和与全国同步全面建成小康社会作出新的贡献。根据《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合云南省招商引资实际,特制定《云南省招商引资“十三五”发展规划》,规划实施期为2016年至2020年。
一、“十二五”招商引资工作回顾
“十二五”是全省招商引资增速最快、贡献最突出的5年。5年间,累计省外到位资金突破2万亿元人民币,实际使用外资120亿美元(按省口径统计),分别为“十一五”,招商引资形成固定资产投资额占全省固定资产投资比重逐年增加,从2011年的32%提高到2015年的40%,产业类项目到位资金比重从2011年的40%提升至2015年的56%。招商引资对我省经济增长、改善民生、增加税收、扩大就业的促进作用和支撑作用日益凸显,为在新常态下培育发展新动力,加快建设面向南亚东南亚辐射中心奠定了良好发展基础。
图表1 “十一五”与“十二五”期间招商引资对比示意图
党政领导高位推动,区域合作持续深化。省委、省政府领导亲自率队多次赴相关重点区域开展经济合作交流活动,分别与川、粤、桂、黔等省区签订了政府间经济合作框架协议,累计签订招商引资项目1万余个,协议金额3万亿元以上。借助中国-
南亚博览会等省级重大经济合作平台开展招商引资、项目对接。与港澳粤、泛珠三角、长三角、京津冀、川渝等重点区域全方位、多领域、深层次经济合作交流水平进一步提高。
体制机制健全完善,产业招商不断推进。积极推动重点产业招商和产业链招商,着力推进省级重大招商引资活动签约项目落地督办工作机制落实,招商引资合同履约率、开工率、资金到位率和投产达产率逐年提升。建立部门联动工作机制,健全完善招商引资统计制度及考核机制,产业招商工作机制更加顺畅。北汽云南汽车产业基地(瑞丽)项目、云天化集团与以色列化工集团多层次战略合作项目等一批重大项目落地填补了我省的部分产业空白,延伸了产业链条,为产业培育和转型升级作出积极贡献。
招商模式创新发展,引资活力持续迸发。进一步创新招商引资模式,积极探索市场化招商、政府购买服务招商及产业招商等,制定出台并推进实施《云南省招商引资中介奖励办法(试行)》,与省内外20余家中介机构、商会及企业签订委托代理招商协议,调动各方力量参与招商引资。加强商会党建和改进商会服务,外省驻滇商会发展到31家,商会会员企业达7000余家。
知名企业相继进入,投资领域日益拓展。截至2015年,汇丰、拜耳、华润等22家境外世界500强,新希望、娃哈哈等109家国内500强企业落户云南,洲际、希尔顿等27家国内外知名品牌酒店集团旗下的52个品牌入驻云南;72家央企与云南签订了合作协议。外来投资在一、二、三产业的分布更加优化,逐步从冶金、电力、旅游等传统产业向信息、生物医药、高原特色农产品加工、新材料以及装备制造等优势产业发展
,有力推动了产业转型升级和结构调整步伐。
投资环境不断改善,政策保障更加有力。全