文档介绍：博士学位论文
秘密侦查研究
Research on Secret Investigation
作者姓名: 罗永红
指导教师: 徐静村教授
西南政法大学
Southwest University of Political Science and Law
内容摘要
秘密侦查是相对于公开侦查而言的。尽管学界对秘密侦查的内涵和外延尚无一个确
切的界定,但从一般意义上理解,秘密侦查应包括监听、诱惑侦查、邮件检查、卧底侦
查、刑事特情侦查、控制下交付、密录密拍、密搜密取,等等。现代科技在秘密侦查中
的运用,使秘密侦查在打击赌博犯罪、洗钱犯罪、毒品犯罪、恐怖主义犯罪等特殊犯罪
领域发挥着前所未有的特殊功效。因此,秘密侦查在各国的侦查实务中被广泛运用,我
国也不例外。然而,在我国,秘密侦查却未受到立法者的应有的关注,“法外立法”、
“法外执法”的背离程序法治要求的违法现象大量存在,导致秘密侦查在我国处于“可
做不可说”的尴尬境地,“神秘化”倾向严重。不可否认,秘密侦查是一把“双刃剑”,
它在有力打击犯罪的同时,亦可能会对公民权利构成现实或潜在的威胁。如何对秘密侦
查进行法律规制,以寻求在打击犯罪和保障人权之间的平衡,成为本文研究的出发点和
归宿。
本文正文由六章组成,计 20 余万字。
第一章秘密侦查基础理论。主要包括秘密侦查概述、价值构造及秘密侦查与隐私权
三个方面的内容。首先,解决秘密侦查概念、特征以及与其他相邻概念的区别问题。这
是秘密侦查研究的逻辑起点。文章认为,秘密侦查是指侦查机关为了侦查某些具有严重
社会危害性且采取公开侦查行为难以奏效的犯罪行为,依照法定程序暗中收集犯罪证据
和情报,以查明案情,揭露和证实犯罪,查获犯罪人的一种专门调查工作。在此基础上,
归纳出秘密侦查的三个基本特征:隐蔽性、易侵权性、强必要性。其中,隐蔽性是秘密
侦查区别于公开侦查的本质特征。秘密侦查与特殊侦查、内线侦查、外线侦查、技术侦
查、侦查不公开的区别和联系文章亦作了全面的阐述。而后,文章分析了秘密侦查的价
值构造,认为秘密侦查的外在价值、内在价值及效益价值构成秘密侦查完整的价值体系。
秘密侦查的外在价值,又称为工具价值,即秘密侦查对于实现某一外在目的是必要、充
分或既必要又充分的手段。具体而言,秘密侦查的外在价值主要体现为其在揭露、证实
犯罪以及预防犯罪方面的价值。秘密侦查的内在价值是指据以评价和判断秘密侦查本身
是否具有善的品质的道德标准。文章从秘密侦查的公正性、合理性两个方面对此进行了
深入的论证。秘密侦查的效益价值则是强调秘密侦查最大程度地实现社会效益和经济效
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益。秘密侦查外在价值和内在价值之间存在着复杂的统一、对立关系,因此,秘密侦查
外在价值和内在价值既具有一致性,同时二者又存在天然的不可调和的矛盾。秘密侦查
外在价值和内在价值之间如何进行协调,是秘密侦查的一个重要理论问题。基于隐私权
的保护在一个民主法治国家所处的重要地位,本章最后一部分专门探讨了秘密侦查与隐
私权的问题,文章从隐私权的起源与发展入手,对秘密侦查与公民隐私权的冲突与平衡
进行了全面的分析。任何权利都不是绝对的,隐私权也不例外。基于维护国家、社会利
益的考量,国家对公民隐私权进行必要的干预具有合理性,这实际上也构成秘密侦查隐
私侵权的正当依据。
第二章卧底侦查。本章首先对卧底侦查的概念及与诱惑侦查、刑事特情侦查的区别
作了阐释。文章认为卧底侦查是指具有国家公职人员身份的侦查人员,以隐瞒其真实身
分的方式,在一定期间内,接触或打入犯罪集团或犯罪组织而掌握其犯罪活动,收集证
据,侦破案件的一种特殊侦查手段。卧底侦查与诱惑侦查的联系表现在两者存在交叉,
主体的不同构成了卧底侦查与刑事特情侦查的主要区别。然后考察了美国、德国、加拿
大、我国台湾地区的卧底侦查制度。对于卧底侦查员在卧底期间出于侦查的目的而实施
的犯罪行为是否具有免责性,卧底侦查所取得的证据是否具有证据能力,以及卧底侦查
员的身份保密等问题,文章进行了深入的探讨。最后,本章重点论述了我国卧底侦查的
法律构建,即应从以下四个方面展开:卧底侦查应以“最后手段性”作为具体运作的基
本准则;明确规定卧底侦查的适用范围,以符合“授权明确性”的法制原则;制定可操
作的卧底侦查的申请、批准程序;完善卧底侦查员权益保障机制。
第三章诱惑侦查。文章认为诱惑侦查是指侦查机关设下诱饵,引发他人触犯法律,