文档介绍：第十章  行政诉讼法
 
[提要]了解行政诉讼法的概念、立法宗旨和基本原则,掌握行政诉讼的受案范围、管辖、参加人和举证责任,熟悉行政诉讼的程序,把握行政赔偿的归责原则、构成要件、赔偿范围、赔偿请求人与赔偿义务机关、赔偿程序及赔偿的方式与计算标准,并能运用所学的行政诉讼与行政赔偿的知识与理论,对现实生活中发生的行政纠纷提出妥善的解决途径与方法,对行政诉讼与行政赔偿案件进行合法性分析与合理性评判。
 
第一节  行政诉讼法概述
一、行政诉讼法的概念
行政诉讼法:是规范行政诉讼活动、调整行政诉讼关系的法律规范的总称。特点:一是行政诉讼法以行政诉讼为调整对象;二是行政诉讼法是设定各种行政诉讼活动的法定标准和行为准则;三是行政诉讼法的主要内容是各行政诉讼主体在行政诉讼中的权利与义务;四是行政诉讼法是调整行政诉讼关系的所有法律规范的总称。
1989年4月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,自1990年10月1日起施行《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)是规范和调整我国行政诉讼法律关系的一部重要的和基本的成文法。
二、行政诉讼的立法宗旨
1、保证人民法院正确、及时审理行政案件;
2、保护公民、法人和其他组织的合法权益;
3、      维护和监督行政机关依法行使行政职权。
三、行政诉讼法特有的原则
1、行政诉讼审查的是具体行政行为。
2、行政诉讼原则上只审查具体行政行为的合法性,而不涉及具体行政行为的合理性问题。
 
第二节            行政诉讼的受案范围和管辖
一、行政诉讼的受案范围
行政诉讼受案范围,是法律规定的、人民法院受理与审判一定范围内行政争议案件的权限。
(一)人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼。
1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照,责令停产停业,没收财物等行政处罚不服的;
2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;
3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;
4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;
5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;
6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的;
7、认为行政机关违法要求履行非法义务的;
8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的;
9、除以上八种情形外,人民法院还受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
(二)人民法院不予受理的事项。
1、       国防、外交等国家行为;
2、抽象行政行为,即行政法律、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;
3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;
4、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为的起诉。
二、行政诉讼的管辖
行政诉讼管辖是指人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。行政诉讼管辖主要分为法定管理和裁定管辖,法定管辖中主要是级别管辖和地域管辖。
(一)级别管辖:是各级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。
(二)地域管辖:是同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。地域管辖分为一般地域管辖和特殊地域管辖。
1、一般地域管辖。行政诉讼的一般地域管辖是以行政机关的行为发