文档介绍：第13章总体规划
第1节总体规划的作用与特点
第2节城市发展战略的研究
第3节城市总体布局
第4节总体规划的编制
第1节总体规划的作用与特点
1、总体规划作为战略性规划:

城市发展战略:对城市经济、社会、环境的发展所做的全局性、长远性、纲领性的谋划。其核心是要解决一定时间的城市发展目标和实现这一目标的途径。一般包括战略目标、战略重点和战略措施。
从本质上说,城市的总体规划就是对城市发展的战略安排,是战略性的发展规划。是以空间部署为核心制定城市发展战略的过程,是推动城市发展战略目标实现的组成部分
例
2009年国务院批复上海建设“两个中心”的战略文件:到2020年上海建成
国际金融中心
国际航运中心
——这是上海未来10年的发展目标,要求上海发展以服务经济为主的产业结构,同时加快发展现代服务业和先进制造业
要求城市规划在物质空间上针对功能开发要求作出相应的全局性、长期性和决定全局的谋划和安排。
不同国家的名称:
空间发展战略——英国
综合规划——美国
城市土地利用规划——德国
地域区划——日本
概念规划——新加坡
全港/次区域发展战略——新港
第1节总体规划的作用与特点
2、新时期对总体规划的要求:
促进可持续发展理念——基本战略
建设和谐社会的理想(城乡一体化、区域协调、科学编制)
科学发展观对总体规划的要求
编制方法上:加强区域、城市问题、城市政策研究,编制方法科学
编制内容上:体现资源节约、环境友好,高效低耗、社会和谐的要求,
促进社会经济环境协调发展
3、总体规划与其他规划关系
1)与区域规划关系
区域——地理学和经济学的区划所划分的空间单元。如中原经济区、武汉都市圈、长江三角洲地区等。
关系密切,都是对特定地域的发展进行综合部署。但在地域范围、规划内容的重点和深度方面不同。城市与区域的关系是点和面的关系。
区域规划是城市总体规划的依据。城市规划必须从区域性经济建设发展总体规划着眼,来把握城市的基本发展方向、性质和规模。只有在区域规划的指导下,城市才能与其周围区域协调发展。
3、总体规划与其他规划关系
1)与区域规划关系
区域规划应与总体规划相互配合协同进行。从区域布局,确定产业布局、基础设施和人口布局的总体框架。总体规划中的交通、动力、供排水等基础设施的布局应与区域规划的布局骨架衔接协调。区域规划分析和预测城镇人口的增长趋势、规划人口的合理分布,并根据区域内不同城镇的的不同条件,大致确定各城镇的性质、规模、用地发展方向和城镇之间的分工与联系
3. 总体规划与其他规划关系
2)与国民经济和社会发展规划的关系
发改委负责组织和编制的,是国家和地方从宏观层面指导和调控社会经济发展的综合性规划。
是制定城市总体规划的依据,是编制和调整总体规划的指导性规划。国民经济和社会发展规划注重城市近期、中期和长期的宏观目标和政策的研究和制定,总体规划强调规划期内的空间部署,两者相辅相成。
3、总体规划与其他规划关系
3)与土地利用总体规划的关系
是由国土资源部主持的由上而下逐级开展的一项规划工作。分为全国、省、市、县、乡五个层次。
根据《中华人民共和国土地管理法》规定土地利用总体规划编制的原则是:严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地,提高土地率;统筹安排各类各区域用地;保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;占用土地与开荒复垦相平衡。
3、总体规划与其他规划关系
3)与土地利用总体规划的关系
《中华人民共和国土地管理法》第二十二条: 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准,充分利用现有建设用地,不占或者尽量少占农用地。
总体规划和土地利用总体规划有着共同的规划对象,但在规划目标、内容和土地使用类型的划分等方面存在差异;土地利用规划是从土地开发、利用和保护制定的土地用途的规划和部署,其中保护耕地是一项重要任务;总体规划是从城市结构和功能的角度对土地使用作出安排。