文档介绍：中国海关通关实务
主讲教师:对外经济贸易大学公共管理学院
郑俊田教授
刘文丽教授
何晓兵副教授
对外经济贸易大学
第一章第一章
公共管理学院海关管理概述海关管理概述
第一节第一节海关的性质和任务海关的性质和任务
《《海关法海关法》》以立法的形式明确表述了中以立法的形式明确表述了中
国海关的性质与任务。国海关的性质与任务。《《海关法海关法》》第二条规第二条规
定:定:““中华人民共和国海关是国家的进出关中华人民共和国海关是国家的进出关
境监督管理机关。海关依照本法和其他有关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关
法律、行政法规,监管进出境的运输工具、法律、行政法规,监管进出境的运输工具、
货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征货物、行李物品、邮递物品和其他物品,征
收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海收关税和其他税、费,查缉走私,并编制海
关统计和办理其他海关业务。关统计和办理其他海关业务。””
一、海关的性质一、海关的性质
海关是国家的监督管理机关海关是国家的监督管理机关
海关实施监督管理的范围是进出关境的海关实施监督管理的范围是进出关境的
活动活动
海关是一个行政执法部门海关是一个行政执法部门
二、海关的任务二、海关的任务
监管监管
征税征税
查缉走私查缉走私
编制海关统计编制海关统计
第二节第二节海关管理的对象和范围海关管理的对象和范围
一、海关管理的概念一、海关管理的概念
海关监管,是指海关代表国家依照海海关监管,是指海关代表国家依照海
关法律、法规对进出境运输工具、货物关法律、法规对进出境运输工具、货物
和物品实行监督管理,从而直接或间接和物品实行监督管理,从而直接或间接
产生法律后果的行政行为,所以说海关产生法律后果的行政行为,所以说海关
监管是一种行政行为。监管是一种行政行为。
海关管理行为的主体是海关海关管理行为的主体是海关
海关管理行为的产生依据是海关监管权海关管理行为的产生依据是海关监管权
海关管理行为的客观方面符合行政行为的海关管理行为的客观方面符合行政行为的
特征特征
海关管理行为的主观方面符合行政行为的海关管理行为的主观方面符合行政行为的
特征特征
二、海关管理的对象二、海关管理的对象
海关管理的对象是指海关依法行使其海关管理的对象是指海关依法行使其
监管权所指向的目标或所作用的客体。监管权所指向的目标或所作用的客体。
随着对外贸易品种范围的不断增加,特随着对外贸易品种范围的不断增加,特
别是服务贸易的不断扩大,同时,也由别是服务贸易的不断扩大,同时,也由
于海关监管时间和空间范围的不断扩于海关监管时间和空间范围的不断扩
大,海关监管对象也随之不断变化和发大,海关监管对象也随之不断变化和发
展。展。
(一)进出境运输工具、货物和物品(一)进出境运输工具、货物和物品
这是传统的海关监管对象。这是传统的海关监管对象。《《海关海关
法法》》第二条规定:第二条规定:““海关依照本法和其他海关依照本法和其他
有关的法律、法规,监管进出境的运输有关的法律、法规,监管进出境的运输
工具、货物、行李物品、邮递物品和其工具、货物、行李物品、邮递物品和其
他物品他物品((以下简称进出境运输工具、货物、以下简称进出境运输工具、货物、
物品物品)),征收关税和其他税、费,查缉走,征收关税和其他税、费,查缉走
私,并编制海关统计和办理其他海关业私,并编制海关统计和办理其他海关业
务务””。。
((二二))知识产权知识产权
我国海关对知识产权保护的范围我国海关对知识产权保护的范围
办理知识产权备案手续的要求办理知识产权备案手续的要求
海关采取的保护措施海关采取的保护措施