文档介绍：民营企业发展疾呼权益保护
【论文摘要】改革开放30年来,民营企业获得了较快发展,不仅有力地推动了中国企业的创新和发展,更对中国经济的快速发展发挥了不可替代的作用。然而,随着民营经济的发展壮大,民营企业权益保护的问题日渐突出,影响了民营经济的可持续发展。 近年来,随着民营企业在发展当地经济中作用的提高,民营企业合法权益的保护问题日益受到地方政府的关注,切实保护民营企业权益作为推动民营经济发展的一项重要措施。尽管如此,侵占民营企业合法权益的现象仍相当普遍和严重,如何保障民营企业的合法权益、促进我国经济平稳较快发展仍然是摆在政府面前的一大难题。为此,积极贯彻落实十六大精神,毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济的发展,建议进一步加强对民营企业合法权益的保护,逐步形成完善的民营企业权益保护体系,切实实现民营企业的权益保护。
【关键词】民营企业,权益保护,歧视待遇,融资难,市场准入,企业财产权,法律保护
【正文】
当审视民营经济发展现状以及其发展过程中遇到的一系列诸如融资难、家族管理模式障碍等种种问题时,发现民营经济及企业一直处在弱势地位,特别是在权益保障方面。在某些地方、有些部门眼中,民营企业的合法权益往往被视而不见,得不到有效保护;在一些体制性与非体制性的障碍面前,民营企业都显得非常无奈。因为他们缺乏应有的权利,缺乏申张的渠道,更缺乏一个有效的保护组织。由于这种情况,加上民营企业及其经营者自我保护意识薄弱、法律素质偏低等原因,民营企业合法权益得不到应有的保障已形成一个严重制约民营经济健康发展的瓶颈。
(一)民营企业合法权益得不到有效维护和保障的主要表现及原因分析
1、民营企业身份上的歧视待遇
对民营企业身份的歧视虽然民营经济已受《宪法》保护,政府对发展民营企业的政策和制度已经大大改善,但是许多人对民营经济仍持有“补充论”、“有限利用论”等观念,仍存有歧视和偏见。长期以来,涉及民营企业发展的各项政策和制度中,最突出的问题是系统性的“次国民待遇”问题,导致民营企业的合法权益不公正受损。
首先,,特别是人们在长期计划经济条件下形成的对民营企业的各种偏见与歧视,认为民营企业很难与社会主义制度完全融合,民营经济不能成为社会主义市场经济的主要基础,只能是一种“边缘经济”.然而,改革开放30多年的发展历程证实了民营经济是我国社会主义市场经济发展的不可或缺的一部分。
其次,民营企业融资方面受歧视,特别是银行贷款的歧视。民营投资资金的主要来源是自身积累和借贷,甚至有不少来自地下钱庄。据调查,目前民间资本70%是自筹,从国有银行获得贷款不足30%。而金融机构往往注重内部监控,为防范金融风险,不敢向民营企业提供贷款。同时,由于我国资本市场起步较晚,为尽量避免资本市场的风险,保护资本市场的稳健运营,对民营企业向社会公开发行债券限制较多;能够进入证券市场的多是国有企业,民营和中小企业的上市困难重重。
再次,税法和法律方面的歧视。在税赋方面的不平等主要反映在严重的所得税重复计征,法律方面主要是民营企业在各类产权和产权关系上缺乏有效的法律保护,有些成文的规定在现实中毫无约束力或者说完全被忽视。以税制为例,现行税制规定小规模工业企业适用征收率为6%,商业企业为4%,虽然商业企业税收负担比原来降低了2个百分点,降低的幅度不小,但实际税负仍高于一般纳税人。同时,法律级次不高,稳定性差。民营企业可供适用的税收优惠大都分散在各种税收法规或文件规章中,没有形成一个较完整的体系。同时这些政策大多以补充规定或通知的形式出现,缺乏法律效力。2002年底,武汉市随机抽选50户民营企业进行的问卷调查表明,有62%的企业希望实行公平的税费政策;58%的企业认为“竞争环境有失公平”
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2、民营经济在市场经济中缺乏平等竞争的权利
第一,市场准入权利方面的歧视
全国人大代表宗庆后表示:“由于我国经济发展长期依赖于国有经济,无论是从行政管理者的政府层面还是从既得利益者的国有企业来说,往往过于强调对国有经济、国有企业的权利保障和政策倾斜,而忽视民营企业平等的竞争权利。因此,无论是在市场准入还是资源配置方面,我国的民营企业不得不面临着比国有企业更多的市场壁垒和准入条件,一些行业始终没有对民营企业开放,或者说名义上是开放的,实质上根本无法平等进入、无法参与实质性的经营,有的行业甚至因加入世贸组织而逐步允许外资进入,而民营企业反而被拒之门外。”
目前在一些垄断和半垄断行业,如电力、铁路、公路、民航、通信和市政设施等方面,民营企业难以进入;有些非战略性、非关系国家安全的领域,民营企业也很难投资其中;有些行业,即使允许民间投资进入,但投资比例、投资形式受到许多限制。在政府补贴方面,一些优惠政策将民