文档介绍：建设电子文件与电子档案归档和管理
城建档案“双套制”
2007年9月5日建设部发布了行业标准《建设电子文件与电子档案管理规范》(以下简称《电子规范》),并于2008年1月1日起实施。
“建设系统业务管理电子文件形成单位的档案部门负责监督和指导本单位建设系统业务管理电子文件的收集、整理和归档,并定期向当地城建档案馆(室)移交建设系统业务管理电子档案”。
城建档案“双套制”
这意味着建设系统各行业、专业管理部门和工程建设单位应该向城建档案馆(室)移交纸制的和电子的两套不同载体的档案,这就是“双套制”。
“列入城建档案馆(室)接收范围的建设工程,建设单位向城建档案馆(室)移交工程纸制档案时,应当同时移交一套工程电子档案。”
档案“双套制”产生的原因
(1)宏观政策方面——政策支持
国家档案行政主管部门于2002年发布了《全国档案信息化建设实施纲要》指导全国档案信息化建设。
(2)法规制度方面——法律保障
2005年4月《中华人民共和国电子签名法》赋予了电子签名与传统手写签名和盖章有同等的法律效力。
档案“双套制”产生的原因
(3)信息技术方面——技术保证
电子文件及其存在环境电子文件的真实性
电子文件的长期可用、长久保存等技术日渐成熟。
(4)信息化建设方面——丰富来源
CAD技术在勘察设计行业的普及,CAC(计算机辅助施工技术)在建设施工领域的应用,形成了数量巨大的建设电子文件,记载了城市发展的历史,需要保存、传承和应用。
档案“双套制”产生的原因
(5)纸制文件和电子文件的特性决定其共存
纸制文件直观,归档、保存、销毁都有完善的制度,但需要著录、数字化才能实现计算机管理;
电子文件检索、传输、复制快速,但法律地位需进一步确认。
(6)社会需求方面
社会对能够进行网络传输的数字资源的需求在急剧增加。城建档案馆作为各地主要的建设信息资源库之一,为政府信息化建设提供数字资源是其应承担的义务。
其结果必然导致城建档案的双套制。
CJJ/T 117-2007
2008年1月1日实施
《建设电子文件与电子档案管理规范》释义
CJJ/T 117——2007
标准发布年号
标准顺序号
标准代号
CJJ------城镇建设工程行业
/T------推荐性标准
1、制定规范的目的
一、总则
建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案
保障建设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用
对象——从事城乡规划、建设及其管理活动的部门与机构
内容——建设电子文件的归档和管理
2、适用范围
一、总则