文档介绍：关于落实《河南省促进中部地区崛起“十三五”规划实施方案》任务分解
一、总体要求
(一)基本思路。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻****总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,认真落实省第十次党代会部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应把握引领经济发展新常态,围绕建设全国重要先进制造业中心、新型城镇化重点区、现代农业发展核心区、生态文明建设示范区和全方位开放重要支撑区,着力深化供给侧结构性改革,着力发挥优势打好“四张牌”,着力推进“三区一群”建设,着力打好四大攻坚战,加快建设经济强省,决胜全面小康,为开创中部地区全面崛起新局面、让中原更加出彩提供坚强支撑。
加快实现中原崛起,必须坚持改革创新,把体制改革和创新驱动作为根本动力,以改革激发市场和社会活力,以创新推动产业优化升级,加快培育发展新动能新优势,打造中部地区科技创新高地。必须坚持重点突破,把打好“四张牌”作为基本遵循,抓住关键领域、重点环节和短板问题,着力在夯实基础、增强动力、优化结构、体制改革、城镇化发展、重点地区发展上取得突破,努力实现更加全面、更加公平、更加协调的发展。必须坚持开放合作,把建设高水平对内对外开放平台作为重要支撑,全面参与“一带一路”建设,提升内陆开放门户地位,完善载体功能,促进内外联动,打造内陆地区双向开放新高地。必须坚持生态优先,把建设优良生态环境作为基本保障,加强环境治理和生态建设,发展绿色低碳经济,打造宜居宜业的良好环境,实现人与自然和谐发展。必须坚持以人为本,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点,坚决打赢脱贫攻坚战,下更大力气保障和改善民生,不断提高城乡居民生活水平,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。(责任单位:各县市区人民政府、市直各有关部门认真学****领会)
(二)发展目标。到2020年,全面建成小康社会,综合竞争实力大幅提升,建成促进中部崛起的核心支撑区和带动全国发展新增长极。
——经济保持中高速增长。发展质量和效益明显提高,经济总量保持全国前列,生产总值年均增长8%左右(焦作市为:9%),增速高于全国平均水平1个百分点以上,力争经济社会发展主要人均指标达到全国平均水平。(责任单位:市发展改革委、各县(市)、区人民政府)
——转型发展攻坚取得标志性成效。先进制造业加快发展,服务业比重较快提升,农业现代化全国领先,新兴产业集群规模不断壮大,高端化、绿色化、智能化、融合化的新型产业体系基本形成。创业创新蓬勃发展,科技进步贡献率达到60%(焦作市为:高新技术产业增加值占比保持增长),中部地区科技创新高地基本建成。(责任单位:市科技局)
——城乡区域协调发展格局基本形成。中原城市群一体化进程明显加快,核心带动力进一步增强,郑州国家中心城市建设取得明显进展,“一核一副四轴四区”网络化、开放式、一体化发展的现代城镇空间格局更加完善,城乡区域发展更趋协调,常住人口城镇化率超过56%(焦作市为:60%以上)。(责任单位:市发展改革委、市公安局)
——生态环境质量明显改善。以山区生态屏障、水系生态廊道、平原生态绿网为主体的生态网络格局基本建成,污染防治攻坚战深入推进,主要污染物排放总量大幅减少,,森林覆盖率提高到25%(焦作市为:35%),(焦作市为:289万亩),单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低16%%(焦作市均为:按省下达指标执行)。(责任单位:市环境保护局、市农业局、市林业局)
——人民生活水平不断提高。居民收入增速高于全国平均水平。就业、教育、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,贫困村全部退出贫困序列,贫困县全部摘帽(焦作市无贫困县,%)。(责任单位:市发改委、市人力资源社会保障局、市教育局、市卫生计生委、市住房城乡建设局、市房管中心、市扶贫办等)
二、推进全面改革创新
(一)加快供给侧结构性改革
“三去一降一补”。重点实施好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板专项行动,提高全要素生产率。积极压减钢铁、煤炭、电解铝、水泥、平板玻璃、煤电等行业过剩产能,推动产品结构升级,有效化解产业过剩矛盾。持续化解区域性、结构性房地产库存,健全购租并举的住房制度,促进房地产业持续健康发展。着力降低实体企业杠杆率、完善政府债务风险化解机制、加强金融企业杠杆管控、努力防控各类金融风险。重点降低税负、用电、融资、资源使用等十大领域成本,提高企业发展活力和市场竞争力