文档介绍：环境保护NGO
实用手册
主编:徐祥民
张金智
副主编:时军
目录
一、环境保护NGO组织参与环境保护的形式与途径………………4
(一)参与环境立法与决策……………………………………………4
(二)参与环境行政与司法……………………………………………6
(三)进行环境教育和宣传……………………………………………7
(四)实施环保实践,促进社会可持续发展…………………………8
二、国际与外国环保NGO组织参与环境保护的政策规定…………10
(一)有关环保NGO组织参与环境保护的一般规定………………11
(二)有关环保NGO组织参与环境影响评价的规定………………16
三、外国环境保护NGO组织参与环境保护的典型案例……………18
(一)黑齐黑齐水库的斗争……………………………………………18
(二)塞拉俱乐部诉内政部长莫顿案…………………………………19
(三)大雁的自然权利诉讼案…………………………………………21
(四)“爱之运河”事件………………………………………………23
四、中国环境保护NGO组织参与环境保护的政策规定……………24
五、中国环境保护NGO组织的分类与职能…………………………25
(一)中国环境保护NGO组织的分类………………………………25
(二)中国环境保护NGO组织的职能………………………………29
六、中国环境保护NGO组织参与环境保护的典型案例……………37
(一)“保护长江源,爱我大自然”活动……………………………38
(二)保护藏羚羊行动…………………………………………………40
(三)怒江水坝事件……………………………………………………42
(四)26度空调节能行动……………………………………………44
(五)圆明园防渗膜事件………………………………………………46
(六)阿拉善SEE生态协会发起的“SEE守望家园行动”………48
(七)反对金光集团APP云南圈地毁林行动………………………50
(八)自然之友开通“环境教育流动教学车”………………………51
(九)“节能减排”民间环保组织在行动……………………………53
七、中国环境保护NGO组织面临的困难与挑战……………………56
(一)对环境保护NGO组织的认识不到位…………………………56
(二)环境保护NGO组织的经费不足以及工作条件较差…………57
(三)环境保护NGO组织的专业性不强……………………………58
(四)组织管理及运作机制尚未制度化与规范化……………………59
(五)团队建设有待加强………………………………………………60
(六)参与政策制定和社会监督的能力不足及渠道不畅……………60
(七)公众参与环境保护NGO组织的活动还不普遍………………61
(八)参与国际民间环境交流与合作的能力有待提高………………62
八、完善中国环境保护NGO组织参与环境保护的对策措施………62
(一)完善环保NGO组织参与环境保护的政府举措………………63
(二)环保NGO组织自身的努力与完善……………………………65
(三)完善环保NGO组织参与环保的社会举措……………………69
一、环境保护NGO组织参与环境保护的形式与途径
环保NGO组织参与环保的形式与途径因其类型、宗旨、职能、成员组成、面临问题、兴趣偏好、政府态度和相关规定的不同而异。就其与法律制度的关系而言,环境保护NGO组织的环保参与可分为体制内和体制外两类,前者严格依法活动,后者游离于体制之外,自发活动;就其与环保实践的关系,可分间接性的环保活动和直接性的环保活动,前者是指通过影响官方决策和行为所进行的环保活动,后者指直接投身于环保社会实践的活动。总体而言,环保NGO组织对于环境保护的参与有下列几种途径:
(一)参与环境立法与决策
现代社会是法治社会,法律与政策是最为有效的环境保护形式,由此,参与环境立法与决策也就成为环保NGO组织参与环境保护最为重要的形式。在美国,自二十世纪六十年代以来,环保NGO组织已经参与了近百部法律的立法或修订工作,成为美国立法史上的一次壮举。以美国《荒野法案》为例。该法案提出之际受到了来自利益集团、政府机构和国会重要领导人的重重压力,但是在美国荒野协会等环保组织和社会公众的不懈努力下,历经18次听证会和66次修改之后,该法案终于在1964年在美国国会以绝对多数获得通过,使美国在全国范围内建立起了荒野保护体系。在《美国清洁空气法》的立法过程中,环保NGO组织起到了决定性作用。长期以来,与空气有关的政策一直受到由钢铁工业领导的工业联合会的控制。1969年成立的环保NGO组织“匹茨堡反对烟雾和污染组织”联合当地的钢铁工人活动家,为改变州和地方法规进行院