文档介绍：中原油田“财务”与“会计”分设的探索与评介
案例简介: 
   1995年初,中原油田改革了旧的财会体制,成立了财务结算中心和会计核算中心,取消了局单位在银行开设的上千个账户。财务结算中心在银行开户,局内、外的各项结算业务均通过财务结算中心办理,实行一个“漏斗”进出,实现了油田资金的集中管理。
理顺体制,明确职能。财务结算中心成立后,直接受勘探局领导,在业务上接受计划财务处指导。财务结算中心业务上相对独立,对全局结算业务实施管理。局属各单位不再对外办理结算,取消其在专业银行的开户,所有收付款业务均通过财务结算中心办理。根据局计划财务处批准的资金预算,对局属各生产经营单位的资金收入和资金使用进行控制,对每项结算业务的合理性、合法性进行有效监督。同时,比照银行的管理办法,按照局资金预算和市场运作若干规定,严格执行保证支付、存款付息、借款收息、透支罚款的制度,对全局结算业务逐笔进行审核和控制,账上没钱不付款,没有预算不付款,不符合市场运行规定不付款。 
   建立开户审查制度,确保资金合理使用。一是严格按照勘探局开户管理规定,对符合开户条件的局属单位,必须填写开户申请表,在财务结算中心开设账户。二是取消了各单位在银行开设的账户。三是从加强成本控制出发,不允许油田下属的商业、饮食业、合资企业以及不隶属于油田勘探局的经营单位在财务结算中心开户。 
   加强资金管理,严格内部结算控制制度。财务结算中心在结算过程中,以国家财经政策、财经制度和财经纪律为准绳,站在全局的高度,从提高勘探局的整体效益出发,对每项结算业务认真做到“五把关”,即严把结算审核关、严把印鉴使用关、严把核对关、严把内部结算关和严把对外付款关。 
   强化资金预算管理,确保企业经营目标的完成。为了进一步规范各单位的经营行为,1996年初,财务结算中心将财务管理与会计核算分开设立。财务与会计分设后,财务管理人员仍留在各生产经营单位,具体负责生产单位的资金预算,建立上下资金预算报表关系,建立资金预算标准模式,执行预算管理与承包相结合的制度,将预算管理直接与个人工资挂钩,使预算真正落到实处。中原油田实行的预算管理是全方位的预算管理,资金预算从生产单位的基层编起,经过审查平衡,逐级汇总上报。并且自上而下设立了专门预算管理机构,勘探局成立了预算管理委员会,负责全局资金预算的汇总平衡和审批;各生产单位的预算管理由各单位计划财务科来完成。坚持生产需要的必须纳入预算,纳入预算的必须按预算执行的原则。年度预算以生产、利润目标为依据测算,月度预算之和不能超过年度预算,月度预算经审查确定后,交财务结算中心监督执行。每月初,各单位计划财务科对上个月资金预算的执行情况进行事后对比分析,写出分析报告,交单位领导作为决策依据。
   实行会计核算集中管理,进一步提高会计资料的真实性和资金的使用效益。为了制止会计信息资料的失真现象,勘探局将局属各单位1 200多名会计核算人员从各生产经营单位分离出来,成立会计核算中心。会计人员的职称、待遇由会计核算中心实行统一管理,不再受原生产单位的行政干预。会计核算中心为局属正处级事业单位,其职能是代理会计核算,代表行政监督,确保了企业有限资金的合理使用。 
案例点评 
  中原油田从1995年初开始实行的财会体制改革,是本着集权管理的思想,采取了会计核算与财