文档介绍：第四章公共支出分析
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主要内容
财政支出概论
公共支出的增长
公共支出的成本效益分析
购买性支出
转移性支出
政府采购制度
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第一节财政支出概论
公共支出的含义
公共支出的分类
公共支出的规模
公共支出的效益
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一、公共支出的含义
财政支出是国家依据法律、法规将筹集到的财政资金有计划地再分配出去,满足社会公共需求,实现政府职能的一种供应资金的活动。
财政支出是政府职能、政策的反映,是国家提供公共产品和服务的成本及费用。
它反映了政府在市场经济条件下的职能范围、方向以及参与社会资源配置的规模、结构和意图。
公共支出是实现财政职能的主要手段,也是组织公共收入的直接目的。
公共支出是政府行为的成本。
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二、公共支出分类
(一)按财政功能分类
(classification by fiscal functions)
或称按费用类别的分类,政府在预算中采用
IMF分为:一般公共服务、教育、医疗保障、国防、外交、司法等行政管理费和其他支出
中国分为:经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、债务支出和其他支出
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1993年30个国家公共服务占公共支出的比重
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(二)按支出用途分类 (classification by spending purposes)
补偿(重置投资)
净投资
补偿基金
消费基金
积累基金
消费
总投资
消费社会总产品
再生产价值
再分配
分配
社会总产品价值
M
C
V
图3-1 社会总产品的运动过程
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(三)按经济性质分类――购买性支出与转移性支出
(classification by economic features)
公共支出经济性质的分类的经济分析意义:
,是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务相交换。
,政府必须遵循等价交换
的原则
时,也须遵循等价交换原则
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购买支出:政府按等价交换原则购买商品和劳务,以便向公众提供各种公共产品的支出。包括日常行政支出和公共投资支出
转移支出:政府单方面把部门收入的所有权转移出去的支出。如财政补贴支出、社会保障支出、国债利息支出等。无偿和单方面的,没有得到等价补偿。
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购买支出和转移支出
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