文档介绍：继提高购房门槛的“3·25”行政性新政推出后,深圳市“高端有市场、中端有支持、低端有保障”的住房体系,亦紧锣密鼓地开始构建。
按照深圳市政府设想,放开商品房、用保障房保障人才和基层,是这一双轨制体系的核心。作为依托,“十三五”期间深圳在由市场供应35万套商品房的同时,还将由政府指导建设40万套、供应35万套保障房。
这一庞大的规划将以何种方式落地,是否能避免此前两次五年规划均遭遇的“规划最高翻番,落地至少减半”的怪圈,会否再次助推商品房市场价格上涨,以及能否建立起合理有效的分配机制,均需经受重重考验。
问题解决的核心,均与深圳多年来独特的土地使用及供应现状有关。与周边的广州市相比,深圳从2009年起便不得不开始依赖更新存量土地的用途获得发展空间。2016年初起,深圳更开始推进“十大专项行动”,以期通过大规模消除“违章建筑”,解决土地历史遗留问题。
深圳新增土地即将走到断供的拐点。依赖存量整顿的模式是否能够维持深圳竞争力、消除房价高位运行负面效应,成为挑战重心。深圳大量的“违章建筑”是一个历史既成事实。深圳市能否找到新的与原住民、村集体等相关方的土地利益的合理分享方式,在增加新供应土地的同时,如何防止商品房价继续上涨,皆成为深圳楼市探索中观察和检验的紧要问题。
安居之难
安居日益困难之下,人才及产业的“挤出效应”在深圳正变得越加明显。
深圳是中国人均收入最高的城市之一。即便如此,按照近日易居房地产研究院的相关报告显示,深圳普通家庭实现安居目标,,全国居首。
租赁市场随之水涨船高。在深圳白领就业者聚居的福田、南山等区域,一房一厅的月租均价已近5000元;甚至在盐田这一至今未通地铁的区域,房租亦在今年初普涨近25%。
随着各项成本走高,深圳原有的产业结构也在面临多重挤压。日前召开的“深圳供给侧结构性改革”研讨会上,创新发展研究院理事长张思平指出,在供给侧结构性改革中,深圳要更加关注加工制造。
2015年,∶∶。原本被视作产业结构优化的第三产业比重上升。但在高房价映衬下,对这一数据却产生了不同解读。
“制造业是深圳经济快速增长中的一个核心动力。随着现代服务业的加快发展,深圳的制造业也经历了从劳动密集型向高技术产业的转型升级,但其比重依然很大。若下降过快,深圳发展将出现问题。”一位参会者对《财经》(博客,微博)记者表示。
他认为,深圳以高新技术产业为主的第二产业在当下有资源集聚能力,在未来有升级机会,是深圳应该守住的比较优势。“超级地租”一旦形成,二三产业对于资源要素的争夺加剧,这一基础将受到冲击。
在深圳现有四大支柱产业当中,除金融业之外,电子信息、物流和文创产业,对房价上涨所带来的营商成本抬升都不具备很高的承受能力。
企业产业扛不住的苗头已现。深圳龙岗区的最新数据显示:部分企业受土地资源紧张、用工成本上升等因素影响,不断将生产基地迁至周边城市。截至2015年三季度末,该区搬迁、转行、停产和清算的工业企业共66家,新增迁入企业仅15家。
“高房价已将部分劳动密集型企业挤压到周边城市,更受关注的是,部分高科技企业也在搬迁生产基地和研发部门。”深圳市发改委一位官员日前称。
此前在接受《财经》记者专访时,深圳市市长许勤曾表示,深圳希望在未来一段时间内