文档介绍：什么是财政
第一章财政的概念
第一节
财政的产生
财政发展
财政产生过程
财政概念

为满足社会公共需要对一部分原始社会:初期无剩余产品,无财政。后来,有剩余产品, 奴隶社会财政
社会产品进行的集中性分配只有财政现象,仍然无财政(财政分配未从一般分封建社会财政
产生条件
配中独立出来) 资本主义社会财政
社会主义社会财政

社会经济条件——剩余产品末期剩余产品家庭私有制国家
社会政治条件——国家产生国家(机器)本身不直接从事生产劳动,其存在就必须强制无
偿地占有一部分社会产品,满足其各方面需要,财政由此产生。

财政构成要素分析

财政分配目的
主体
客体

(国家) (剩余产品价值) (社会公共需要)
,财政一般不参与分配
有了国家,才有了财政 C 折旧——可以参与分配,但已公民权力
、支配地位不参与分配经济发展
收支安排,决定于国家意志。 V——可以成为财政收入、但量很小。
M——成为财政收入主要来源 :典型社会公共需要
主在形式如:流转税“半”社会公共需要
Pm 所得税大型公共设施
G—W ……P……W/
W/——G/ A
g1——扩大再生产
g-F g2——文教科卫
g3——国家机器开支
第二章财政的职能
财政职能的内涵及其演变

第一节
传统财政对财政职能界定
当前对财政职能的界定

筹集
1. 资源配置职能
供应
比例
2. 收入分配职能
分配
反映
3. 经济稳定职能
监督
市场与财政
第二节
公共产品界定
市场失灵与政府活动有效区
——对任何个人不会产生突出利益
政府失败
市场失灵
萨缪尔森——每个人消费该产品不会造
成他人消费减少。(有效区)
私人产品

公共产品

(1)不可分割性
(2)非排它性
(3)非竞争性
(4)非盈利性
资源配置职能
第二节

资源配置职能的内容
资源配置职能的含义

——对人力、物力、财力资源合理调配,
获得最大的经济效益、社会效益。手段——财政补贴、投资、税收

(1)市场需求分散性、多变性造成信息扭曲增量调节——通过国家预算调节
(2)资源配置结构需要较长时间完成存量调节——财政、税收、政策
(3)价格波动会形成资源浪费
(4)市场自身不提供公共品和劳务。政府部门(大)(小)
非政府部门(大)(小)
,满足社会
公共需要
收入分配职能
第三节
收入分配职能含义
政府——企业——个人
——调节分配关系——
V+M
C
实现公平分配中央——地方
:
折旧
+
财
政
收
入
财
政
支
出

利润
大影响:
企业纯收入
(1)大多数国家比例20-30%
工资
财政分配
企业基金
税收
国民收入
职
工
奖
励
基
金
集体福利基金
生
产
发
展
基
金
新产品试制基金
企业后备基金
(2)对社会的影响超出一般的经济影
响力,起示范、推动作用。
个人收入
个人所得税、国债
收入分配职能的内容
,创造平等竞争的环境
流转税——减少、剔除价格影响
(1)税收调节资源税——调节级差收入
企业所得税——调节利润水平
(2)税负调节——合理确定国家、企业收入比例

(1)征收个人所得税
(2)转移支付制度
(3)征收财产税、遗产税、赠与税

(1)再就业教育、培训失业人员
(2)解决一部分人基本生活问题
经济稳定职能
第四节
经济稳定职能内容
经济稳定的含义
(1)充分就业——有能力、愿意、寻找工作,但≠100% 1. 调节:总供给=总需求
(2)物价水平稳定——(3%-5%)可以忍受水平