文档介绍：水利工程经济学
Water resource engineering economics
主讲教师:杜太生
水利与土木工程学院水利工程系
第八章水费计算、水权、水价
●主要教学内容
水资源的价值内涵
水利工程供水的商品属性及其特点
水利工程的供水成本
水资源费与水价
水费的计收标准
水权与水权交易
传统的水资源价值观认为:水资源是大自然赐予人类的,是一种取之不尽、用之不竭的资源,水资源是一种无价的资源,可任意开发利用。
错误的水资源价值观往往导致人类疯狂的利用水资源,造成水资源短缺、水环境恶化,造成严重的水危机。
一、水资源的价值内涵
严峻的现实以及人类对可持续发展的需求,迫使人们对传统的水资源观点进行了深刻的反思,开始认识到水资源本身是有价值的,在使用水资源进行生产和生活的过程中,必须考虑水资源自身的成本——水资源的价值。
水资源的价值来自两个方面:一是自然生成;二是人类创造。
水资源天然生成的价值,来源于水资源自身所具备的两个基本属性:有用性和稀缺性。
一、水资源的价值内涵
水资源的基本功能:
生产功能、生活功能、环境功能、景观功能
这些功能是由水资源的自身特征及其在自然界所处的地位和作用决定的,具有有用性和不可替代性。
天然生成的价值—有用性
一、水资源的价值内涵
水资源的稀缺性是水资源经济特性的重要组成部分,是在水资源成为稀缺性资源以后才出现的,即水资源远远不能满足人类的基本需要、影响可持续发展时,迫使人类必须从更经济的角度来考虑水资源的开发利用,在经济活动中必须考虑水资源的成本问题。
在经济活动中,稀缺的资源才有可能成为商品!
天然生成的价值—稀缺性
水资源的价值还体现在水资源开发利用后社会所投入的附加劳动上,即水资源的价值的开发利用要投入大量的附加劳动,这是构成水资源价值的一个重要方面。
国内外水资源管理的实践充分证明,只有树立正确的水资源价值观,才能有利于理顺水资源产业链的相互关系,才能合理进行水资源的价值核算并纳入国民经济核算体系;才能科学建立水资源的税费体系,依法有序的实现水资源的各种权益;才能科学的建立水资源的监管体系,逐步建立一套在市场配置资源基础上新的宏观调控机制。
从经济学的角度来看,水资源应具有如下内涵:
①并非所有水资源都具有经济物品(economic good) 属性
在经济学中,经济物品是可替代的,其边际收益为某一有限数,但作为满足人类基本需要的那部分水资源是不可替代的,其边际收益为无穷大。因此,并非所有水资源都应视为经济物品而由市场配置。
②水资源并非某种单一的经济物品
水资源的使用价值是多维度的,不同的使用价值应视为不同的经济物品。
③水资源具很强的时空属性
在一般的经济学理论中,经济物品的时空属性通常会被抽象掉,但是对于水资源来说,不同时间和空间的水资源具有完全不同的经济效果,因此,水资源配置中的时间成本和空间成本必须予以考虑。
二、水利工程供水的商品属性及其特点
传统观念:水是自然物,不是商品,故不应收费;但又强调农民收入低,若按供水成本收费,就会加重农民负担,挫伤农民积极性。
目前有必要正确认识和深入探讨水利工程供水的商品属性,以及其按供水成本计收水费的标准和方法。
水的商品属性?
商品的属性:
(1)具有使用价值;(2)可以进行等价交换。
水利工程供水,改变了水的自然存在的时空位置,使自然水变成了人类劳动的成果;
水利工程投入运行后,水利工程管理单位要对工程进行养护、维修、定期大修和运行管理,而且还要按时支付管理人员的工资及其它费用。水利工程管理单位对劳动消耗进行补偿,才能使供水生产在原有规模上持续进行。
二、水利工程供水的商品属性及其特点
1、水的商品属性