文档介绍：山西省粮食安全现状与对策研究
2009-3-12
山西省辖11个市,119个县(市、区),1320个乡镇(街道办事处),28171个村(居委会),总人口3393万人,其中农业人口2314万人。山西位于黄河中游,,呈南北狭长的平行四边形,东部和西部均为山地丘陵,中部为一系列断陷盆地,山区丘陵占到总面积的80%以上。山西属于暖温带大陆性季风气候,十年九旱,年年春旱。种植粮食作物主要为小麦、玉米、小杂粮等。近年来,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,山西省粮食综合生产能力稳步提高,粮食生产连续5年丰收,全省粮食安全形势向好。但该省粮食生产条件脆弱,粮食流通发展相对滞后,粮食供需矛盾十分突出,粮食安全基础还不够稳固,加强和改善粮食宏观调控,构建适应社会主义市场经济发展要求和符合山西省情的粮食安全保障体系,是当前一项重大而紧迫的任务。
一、山西省粮食安全取得的主要成就
(一)粮食综合生产能力稳步提高
新中国成立以来,特别是党的十一届三中全会以来,山西省不断强化农业基础地位,加大对农业的资金投入和政策支持,使粮食综合生产能力有了显著提升,粮食产量稳步提高,粮食供给水平不断增强。改革开放30年来,全省粮食总产量从70亿公斤,依次迈上80亿公斤、90亿公斤和100亿公斤三大台阶。2004年-2008年,该省连续5年粮食丰收。%,粮食亩产水平已经稳定达到200公斤以上。
(二)粮食流通体制改革积极推进
目前,山西省粮食市场主体趋向多元化,统一开放、竞争有序的粮食市场体系初步形成,以市场供求为基础的粮食价格形成机制初步建立,市场机制配置粮食资源的基础性作用逐步加强。全省国有粮食企业改革取得初步成效,“老人、老粮、老账”问题基本解决。截至2007年底,全省粮食系统分流安置人数达28346人,%。全省已有51个县大力推进了国有粮食购销企业产权制度改革进程,企业数量由原来的522个减少到249个。
(三)粮食安全政策支持不断加强
近年来,山西省认真贯彻落实中央一系列促进粮食生产、搞活粮食流通和稳定粮食价格的政策,结合实际不断完善了粮食安全政策支持体系。主要举措有:出台了《山西省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》,落实粮食省长负责制,实行粮食市长负责制;实行了以粮食直补为重点的农业补贴政策,2008年全省粮食直补、良种补贴和农资综合补贴规模达到22亿元;完善了地方储备粮管理制度,初步建立起了省、市、县三级储备体系;制定了《山西省粮食风险基金实施细则》,加强了对粮食市场的宏观调控;制定了《全省粮食应急预案》,健全了粮食市场预警机制;2008年在全国率先由省级政府决定实行小麦最低收购价政策,保护了种粮农民利益;修订了《全省“十一五”粮食物流规划》,加快了粮食现代物流体系建设;制定了《山西省粮食局关于“放心粮油”工程建设的实施意见》,推进了粮食质量保障体系建设。
(四)粮食储备水平有了显著提高
粮食仓储能力不断增强。截至2007年末,全省共有国有粮食购销企业947个,有效仓容78亿公斤;油罐284个,总容量8700万公斤。粮仓机械设备装备不断加强。,环流熏蒸系统装备仓容量达到13亿公斤,机械通风装