文档介绍：建设统筹城乡综合配套改革示范县总体方案
为了认真贯彻落实胡***总书记“314”总体部署和市三次党代会精神,推动垫江经济社会科学发展、和谐发展,率先在“两翼”实现统筹城乡发展,为全市破解城乡二元结构难题提供有推广价值的经验和做法,结合我县实际,制定本方案。
一、建设统筹城乡综合配套改革示范县的总体思路和目标
(一)总体思路。紧紧围绕“强产业、壮城镇、建新村、转人口、兴民生”的总体思路,突出“创新城乡统筹,率先实现发展”的主题,以制度创新促进发展,以发展成果验证制度创新。坚持以城乡统筹试点为抓手,以新型工业化促进城市发展,以现代农业产业化带动农村兴旺,以基础设施建设为纽带强化城乡融合,以国民普惠保障社会和谐,以先进文化促进社会文明进步。坚持以“农村劳动力转移”和“土地规模化经营”两大改革为着力点,统筹推进户籍、社会保障、公共服务、财政金融和行政管理体制等综合配套改革,探索城乡发展的新路子。重点在城乡规划、跨区产业发展、外出农民工由乡转城路径探索、农业人口进城落户后土地整合、基层民主政治建设等重点领域、关键环节进行先行试点试验,务求取得突破,创造经验。
(二)发展和改革目标。通过开展统筹城乡综合配套改革试验,实现以体制机制创新促进经济社会加快发展。发展目标是:到2012年,地区生产总值达到130亿元,人均GDP达到2300美元,城镇化率达到45%以上,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19000元、6500元,:;到2020年,经济社会发展达到“两翼”领先水平、与“一小时经济圈”相当。GDP总额达350亿元,人均GDP达到6500美元;特色支柱产业已具规模,非农产业增加值达到90%以上;城镇化率达到70%以上,建成30万人口以上、30平方公里规模以上的宜居城市;城镇居民人均可支配收入达到35000元,农民人均纯收入达到15000元,:1;人均受教育年限达到11年、城乡社保体系完善,提前五年即2015年在“两翼”区域率先实现全面建设小康社会发展目标。
改革目标是:到2012年,实现改革“重点突破,局部示范”。主要在统筹城乡户籍、土地规模经营、社会保障、基本公共服务、公共财政、行政管理等领域的制度设计和改革实践取得突破性进展,在局部领域创造出可示范推广的经验。到2020年前,实现改革“全面推进、完善机制”。建立符合科学发展、和谐发展要求的统筹城乡发展的新体制、新机制和新模式。
二、建设统筹城乡综合配套改革示范县的主要任务
(三)统筹城乡产业发展,增强统筹城乡发展的产业支撑能力。加快发展天然气精细化工产业。打造以***铵、***钾、销酸钠、吗啉、碳酸二甲酯、碳酸二乙脂、聚碳酸脂等下游产品为代表的***盐系列;打造以二***亚砜、橡胶助剂、保险粉等下游产品的产业链条为代表的硫化工系列;充分利用长寿、涪陵、万州等全市三大化工基地的基础原料,在更大范围内配置资源,结合市场需求发展精细化工产业,力求错位发展。依托富源、鼎发、金冠等现有化工企业基础,抓紧研究策划论证和招商引进一批高附加值的天然气精细化工项目,打造一批产值超亿元、十亿元的天然气精细化工企业,促进产业集群发展。到2012年,天然气精细化工总产值达到40亿元以上,每立方米天然气实现产出达到9元以上。加快发展特色轻型加工业。抓住重庆主城加工工业梯度转移的机遇,充分承接主城区辐射带动和“直辖牌”效应,发挥垫江用地条件好、资源组合佳、人力资源相对富集的优势,围绕汽摩轮毂、发动机缸体、精密铸件等汽车摩托车配套产业,努力打造新兴的全国有影响的铝合金汽摩零部件加工基地;大力发展园区经济,引导发展包装印刷、服装制鞋、缫丝织绸、陶瓷玻璃、保温材料等轻工行业,打造产业特色鲜明、就业机会众多的特色轻型加工基地,加快农村劳动力转移和就业,提高城市化水平。到2012年,新增销售收入过亿元的轻型加工企业4家,工业园区建成面积2平方公里,园区工业实现产值30亿元。加快发展特色农产品加工业。立足资源优势和现有基础,启动
“四四三工程”建设,即打造4个规模绿色基地、培育4个十亿级龙头企业和形成30万人劳务输出队伍。利用长寿湖环线乡镇已有柑桔规模基础,承接汇源集团柑桔产业项目,建成10万亩柑桔产业基地,培育1个年产值10亿元的柑桔加工龙头企业;利用优质生猪生产和出口加工基地,建成年出栏100万头优质生猪饲养基地,以现有蓝星集团为基础,培育1个年产值10亿元的生猪出口加工基地;加强与法国古乐蒙集团公司合作,在普顺镇等周边地区建成年产1000万只鹅业养殖基地,在工业园区培育1个年产值10亿元的鹅业加工龙头企业。建设3万头奶牛饲养基地,培育1个年产值10亿元的奶产品龙头企业。到2012年,新培育龙头企业10个以上,其中销售收入过10亿元的龙头企业4个